當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月16日下午，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮正式公布了一份既包含綜合指導(dǎo)又有細(xì)化內(nèi)容的綜合性移民改革提案。該提案由其女婿Jared Kushner主導(dǎo)、白宮移民事務(wù)顧問Stephen Miller配合完成，主要包括美國(guó)合法移民改革和阻止非法移民以確保邊境安全兩大部分。
該提案旨在建立一個(gè)新的合法移民體系，其改革焦點(diǎn)莫過于大規(guī)模調(diào)整綠卡分配比例，通過取消多元化綠卡抽簽項(xiàng)目和縮減親屬移民配額等措施，使綠卡配額向高學(xué)歷、高技能背景人才傾斜，將對(duì)幾十年以來(lái)的美國(guó)移民體系和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大顛覆性改變。
綠卡總數(shù)量不變，配給制度大幅調(diào)整
為了給外國(guó)人授予合法永久居住權(quán)，美國(guó)每年發(fā)放100多萬(wàn)張綠卡。目前的綠卡分配中，僅有約12%是分配給高技能類移民，約22%分配給難民、庇護(hù)者以及綠卡抽簽類，而近66%則分配給了親屬移民。
而在新的移民改革提案中，雖然綠卡總數(shù)量維持不變，但對(duì)配給制度進(jìn)行了大幅調(diào)整。不僅取消了多元化綠卡抽簽項(xiàng)目，而且將親屬移民類、難民和庇護(hù)者類別的綠卡配額比例分別減半至33%和10%，從而使高技能類、職業(yè)類綠卡配比激增至57%。
對(duì)“高技能”移民進(jìn)行分類，留學(xué)生可直接申請(qǐng)綠卡
新提案還對(duì)對(duì)“高技能類”(high skilled)人才進(jìn)行了分類，包括具有杰出能力的人才(extraordinary talent)、美國(guó)急需的專業(yè)人才(professional and specialized vocation)以及杰出學(xué)生(exceptional students)三類。并為這三類高技能人才設(shè)立特殊簽證——Build America Visa。如果該提案落地，表現(xiàn)優(yōu)秀的美國(guó)留學(xué)生將被允許在美國(guó)高校就讀期間就提出移民申請(qǐng)。
擇優(yōu)錄取，全面推行移民申請(qǐng)打分制
新提案還提出了實(shí)行移民申請(qǐng)打分制度(merit-based)。綠卡申請(qǐng)者需要參加考試(Civics Test)，依據(jù)其對(duì)美國(guó)的認(rèn)知程度、年齡和健康狀況、學(xué)歷、英語(yǔ)水平、在美投資情況和是否有美國(guó)工作OFFER等來(lái)獲得相應(yīng)的積分，從而篩選更具有就業(yè)能力和投資潛能的移民申請(qǐng)人。
此外，該提案還提出了打擊非法移民的相關(guān)措施，包括在美墨邊境，進(jìn)一步將強(qiáng)邊境防范，從源頭上阻斷非法移民進(jìn)入美國(guó)的途徑。
僑外美國(guó)投資移民移民專家表示，該移民改革提案旨在通過增加高技能類和職業(yè)類別綠卡的數(shù)量以及“擇優(yōu)移民系統(tǒng)”等手段，吸引能為美國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的“優(yōu)才移民”，同時(shí)減少大量低技術(shù)移民涌入對(duì)美國(guó)本土勞工工作和薪資的沖擊，符合特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的競(jìng)選承諾?？梢姡乩势?qǐng)?zhí)政期間的移民政策將向高學(xué)歷、高技術(shù)和高收入人群傾斜，如果提案落地，將有利于包括美國(guó)EB-5投資移民類和EB-1C企業(yè)高管移民類別等中國(guó)投資人熱衷辦理的移民類別。不過，目前這一提案僅是公布階段，能否順利在國(guó)會(huì)獲得通過還是未知數(shù)，因此從提案變成最終的政策，仍有很長(zhǎng)一段路要走。
值得關(guān)注的是，隨著2019財(cái)年進(jìn)入下半階段，可以預(yù)見后續(xù)將有更多關(guān)于移民法案的各種新提案被拋出。但根據(jù)美國(guó)法律，一個(gè)提案從提出到通過并正式落地，需要很長(zhǎng)的時(shí)間，且經(jīng)歷反復(fù)磋商和調(diào)整。因此請(qǐng)投資人無(wú)需因各種版本的新提案被提出而過分擔(dān)憂。對(duì)此僑外也會(huì)密切關(guān)注，并為您提供相應(yīng)指導(dǎo)。
