近日,有媒體來函采訪:
葉教授中午好!宜興高鐵、西十高鐵開通在即,想請您談?wù)勥@兩條新高鐵對中西部城市群協(xié)同聯(lián)動產(chǎn)生的價值。具體采訪提綱如下:
1、對比中西部以往交通干線,即將通車的宜興高鐵、西十高鐵破解了區(qū)域協(xié)同發(fā)展中最核心的交通瓶頸是什么?對中西部高鐵路網(wǎng)、關(guān)中平原、長江中游、成渝三大城市群聯(lián)動,帶來了哪些突破性格局改變?
葉青:一是解決了武漢高鐵格局的最大痛點。我們看地圖很清楚,武漢往東(上海)、往北(北京)、往南(廣深),都有4-5小時或350公里時速的大通道,唯獨往西,到西安、重慶不僅要繞路,而且速度上不去,往往只能跑動車。今年宜興、西十高鐵通車,直接把這個向西的缺口補上了,徹底破解了武漢向西的交通瓶頸。
二是重塑中國大交通版圖。這不僅僅是修了一條路,而是把華中與西北、西南的物理距離狠狠拉近了。它將關(guān)中平原、長江中游、成渝三大城市群由點連成線,再由線織成網(wǎng),實現(xiàn)了中西部高鐵路網(wǎng)的真正閉環(huán),這是具有國家層面戰(zhàn)略意義的格局改變。
2、兩條高鐵串聯(lián)起沿線特色產(chǎn)業(yè)集群,將如何推動中西部城市群產(chǎn)業(yè)鏈分工、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與資源互補?是否會催生新的高鐵經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶?
葉青:這正是我最近反復(fù)呼吁的。我強烈建議湖北省要抓緊研究“西武經(jīng)濟帶”和“成渝武經(jīng)濟帶”。
以前因為交通阻隔,沿線城市是“隔墻相望”,現(xiàn)在高鐵通了,產(chǎn)業(yè)鏈就可以順著軌道重新分工。比如西安的硬科技、武漢的光電子、成渝的制造業(yè),加上沿線秦巴山區(qū)、三峽庫區(qū)的生態(tài)資源,完全可以在文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)、研發(fā)中試、招商引資等方面實現(xiàn)深度融合。一條貫穿中國腹地的“西武高鐵經(jīng)濟走廊”呼之欲出,這將是中西部高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
3、高鐵帶來的人流、物流提速,對中西部生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動、市場一體化會產(chǎn)生哪些實質(zhì)性推動作用?
葉青:除了人流、商流的爆發(fā),物流是實實在在的受益者。大家別忘了,鄂州花湖機場正在建設(shè)高鐵連接線。這意味著什么?意味著將來“快遞物流+高鐵”的模式會跑向四面八方。高鐵的高時效性將大幅降低中西部地區(qū)的物流成本,加速商品和生產(chǎn)要素在全國統(tǒng)一大市場里的流轉(zhuǎn)速度。
4、沿線中小城市、欠發(fā)達縣域,如何借助高鐵紅利承接發(fā)展動能,避免被核心城市“要素虹吸”?
葉青:我不太認同單純的“虹吸論”。高鐵站本身就是巨大的磁場。
比如陜西商洛,以前藏在秦嶺里,高鐵一通,到武漢、到上海的時間大幅壓縮。它完全可以憑借生態(tài)優(yōu)勢,吸引大城市的游客來避暑、旅居,把“過路客”變成“過夜客”。在招商引資上,因為交通便利,這些縣城完全可以承接大城市的產(chǎn)業(yè)外溢。關(guān)鍵是你要練好內(nèi)功,把路修好、環(huán)境搞好,高鐵站就會成為你吸引要素的“吸鐵石”。
5、要最大化發(fā)揮兩條高鐵的協(xié)同價值,沿線城市、各城市群之間應(yīng)建立怎樣的長效合作機制?
葉青:武漢一定要主動出擊,加強與重慶、西安的“鐵三角”合作。
首先是交通硬對接,重點解決高鐵站到景區(qū)、到產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“最后一公里”問題。其次是軟對接,在旅游年卡互認、產(chǎn)業(yè)標準互認、文化品牌共創(chuàng)上做文章。不能各自為政,要像一家人一樣,共同把這塊“蛋糕”做大。
6、從“十五五”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展視角,這兩條高鐵將如何助力中西部城市群融入全國統(tǒng)一大市場?
葉青:這兩條高鐵最大的價值在于“時空壓縮”。它讓中西部的中小城市不再邊緣化,每一個高鐵站都是一個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。物理距離的縮短,直接壓縮了人們的出行成本和企業(yè)的交易成本,人流帶動信息流、資金流、物流瘋狂擴張。即使是小城市,只要搭上了這趟快車,就能在“十五五”期間真正融入全國一盤棋。
7、未來中西部依托高鐵網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)更深層次協(xié)同,您還有哪些關(guān)鍵建議與發(fā)展預(yù)判?
葉青:我有三個具體的預(yù)判和建議:
一是設(shè)計更多直達的旅游線路。比如開通武漢到延安、蘭州等地的直達高鐵車次,直接把旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)拉動起來。
二是順應(yīng)時空變化,重構(gòu)城市經(jīng)濟圈。比如十堰,高鐵通車后到西安比到武漢還近。我最近十年一直建議,十堰要把經(jīng)濟重心向西安傾斜,甚至可以把房子賣給西安人。去年他們在西安設(shè)立聯(lián)合售樓部,這就是非常聰明的做法。就像最近江蘇鼓勵城市融入上海大都市圈一樣,中西部城市也要學(xué)會“雙向奔赴”。
三是推動名校、名企建立創(chuàng)新聯(lián)合體。依托高鐵速度,打破行政區(qū)劃,開展深度的產(chǎn)學(xué)研合作,這才是高鐵帶來的深層次變革。
這里我要強調(diào)一下,東西三角融合的問題。
一、“西三角”的提出與演進過程:一場跨越十余年的“第四極”追夢
“西三角”從最初的一個概念,到一度銷聲匿跡,再到近年來的強勢回歸,其提出過程充滿了學(xué)者與地方政府的良性互動。
1. 學(xué)術(shù)破冰期(2004年—2007年):學(xué)者的前瞻性構(gòu)想
“西三角”最早并非出自政府文件,而是由學(xué)者率先提出。2004年,區(qū)域經(jīng)濟學(xué)者劉斌夫在其著作《中國城市走向》中,首次提出了“西部大三角經(jīng)濟圈”的概念。隨后在2007年,學(xué)者楚漢再次明確提出了“西三角經(jīng)濟區(qū)(重慶-成都-西安)”的具體構(gòu)想,初繪了這一跨區(qū)域經(jīng)濟合作的藍圖。此時的“西三角”,主要停留在學(xué)術(shù)界的理論探討層面。
2. 官方推動期(2009年):登上全國兩會的最高光時刻
真正讓“西三角”成為全國焦點并進入官方視線的,是2009年的全國“兩會”。當時,以重慶市原常務(wù)副市長黃奇帆為首的重慶代表團,正式向大會提交了川陜渝共建“西三角經(jīng)濟區(qū)”的設(shè)想。我覺得很震撼。
這一大膽的創(chuàng)意瞬間引發(fā)了社會各界乃至中央高層的高度熱議。時任全國人大常委會委員長吳邦國同志給予了高度關(guān)注和認可。隨后,陜西、四川兩省積極響應(yīng),三省市發(fā)改委迅速聯(lián)動,由重慶市發(fā)改委牽頭起草了《構(gòu)建“西三角”經(jīng)濟區(qū)基本思路》,試圖將其直接推向國家戰(zhàn)略。
3. 沉寂與醞釀期(2010年—2016年):理想與現(xiàn)實碰撞下的“讓位”
盡管初衷極好,但在隨后的幾年里,“西三角”的推進卻遭遇了現(xiàn)實的瓶頸。一方面,由于跨省協(xié)調(diào)機制復(fù)雜,加之重慶當時遇到的一些客觀波折,“西三角”作為整體國家戰(zhàn)略的申報進程一度停滯,逐漸從高層設(shè)計退化為“民間熱議”。另一方面,為了務(wù)實推進,國家優(yōu)先批復(fù)了“成渝經(jīng)濟區(qū)”以及后來的“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”,先集中力量解決西南內(nèi)部的整合問題。“西三角”暫時“讓位”于成渝雙城記。
二、“西三角”的當前效果:從“概念藍圖”到堅如磐石的“鐵三角”
雖然國家級的《“西三角”頂層戰(zhàn)略規(guī)劃》至今尚未正式落地,但這并不意味著它失敗了。相反,在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和市場自發(fā)融合的驅(qū)動下,“西三角”已經(jīng)在實操層面取得了令人矚目的實質(zhì)性成效。
1. 交通破局:從“蜀道難”到全面成型的“鐵三角”
西成高鐵早已于2017年通車,將兩地的時空距離壓縮至3小時。
西渝高鐵(西安至重慶)目前正在如火如荼地建設(shè)中,預(yù)計將于2028年左右全線通車。
加上早已通車的成渝高鐵,成都、重慶、西安三地已經(jīng)形成了一條高效的“高鐵三角”。這種“當日往返”的交通便利,為“西三角”的人員流動和產(chǎn)業(yè)協(xié)作奠定了最堅實的物理基礎(chǔ)。
2. 市場與產(chǎn)業(yè)的深度“擁抱”:空天科技與內(nèi)陸開放
在缺乏行政強制力的背景下,“西三角”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同是由市場和企業(yè)自發(fā)推動的。
跨域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟:例如2024年在江蘇無錫成立的“西三角空天產(chǎn)業(yè)協(xié)會”,直接促成了東西部在高端空天科技領(lǐng)域的協(xié)作,并在西安與當?shù)馗咝U归_了深度對接。
內(nèi)陸開放協(xié)同:三地都是第三批自貿(mào)區(qū),且同為“一帶一路”和“西部陸海新通道”的核心節(jié)點。重慶和成都作為長江經(jīng)濟帶的腹地樞紐,與西安代表的絲路經(jīng)濟帶核心區(qū)域緊密銜接,使得整個西部從“內(nèi)陸腹地”一躍成為“開放前沿”。
3. 經(jīng)濟基本盤的狂飆:穩(wěn)穩(wěn)的中國“第四極”
衡量一個經(jīng)濟區(qū)是否成功,最終看經(jīng)濟賬。如果將川、陜、渝三地的經(jīng)濟總量視為一個整體的“西三角”:
2009年,該區(qū)域GDP為2.9萬億元;而到2024年,這一數(shù)字已經(jīng)飆升至13.2萬億元,足足增長了4.6倍。
其經(jīng)濟體量始終穩(wěn)定在全國的10%左右,不僅早就超越了傳統(tǒng)的珠三角,甚至達到了長三角經(jīng)濟總量的40%以上(剔除安徽后比值達47%)。可以說,即便沒有名義上的國家戰(zhàn)略加冕,“西三角”在經(jīng)濟體量上已經(jīng)是不折不扣的中國經(jīng)濟“第四極”。
4. 戰(zhàn)略升級:向更大范圍的“中西三角”演化
站在當下展望未來,“西三角”的內(nèi)涵還在進一步升級。隨著近期西十高鐵(西安至十堰)和宜興高鐵(宜昌至鄭萬高鐵聯(lián)絡(luò)線)的建成通車,“西三角”正與中部重鎮(zhèn)武漢實現(xiàn)高效串聯(lián)。
關(guān)中平原、成渝、長江中游三大城市群正在直接牽手,形成以武漢-重慶-成都-西安為骨架的更大范圍中西部“高鐵閉環(huán)”。這標志著“西三角”正在從單純的西部抱團,邁向引領(lǐng)整個中西部高質(zhì)量發(fā)展的國家級核心引擎。
值得期待。
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