壹、428會(huì)議亮點(diǎn)

在2026年第一季度GDP增長(zhǎng)5%，好于預(yù)期（4.8%）之后，4月28日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議便為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全年走勢(shì)定下了清晰的基調(diào)。

亮點(diǎn)一：宏觀定調(diào)——承前啟后

今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)“起步有力，主要指標(biāo)好于預(yù)期”，但同時(shí)也坦誠(chéng)面臨困難，需要“增強(qiáng)信心，以更大力度和更實(shí)舉措抓好經(jīng)濟(jì)工作”。

最為關(guān)鍵的是，會(huì)議明確提出了“努力實(shí)現(xiàn)‘十五五’良好開(kāi)局”的核心目標(biāo)。

亮點(diǎn)二：政策組合——財(cái)政與貨幣“雙松”協(xié)同

“精準(zhǔn)有效實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”。

財(cái)政政策側(cè)重“兜底”與“結(jié)構(gòu)性發(fā)力”：明確提出要“持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層‘三保’（?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)）底線”。這說(shuō)明積極的財(cái)政政策首先要確保社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本盤穩(wěn)固，在此前提下再進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)。

貨幣政策強(qiáng)調(diào)“靈活”與“匯率穩(wěn)定”：要求“增強(qiáng)貨幣政策前瞻性、靈活性、針對(duì)性，保持流動(dòng)性充裕”，同時(shí)重申“保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”。

2026年的宏觀政策雖然處于擴(kuò)張周期，但絕不搞“漫灌”，所有的流動(dòng)性都必須精準(zhǔn)滴灌到實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民生最需要的地方。

亮點(diǎn)三：內(nèi)需挖潛——消費(fèi)升級(jí)與“六大網(wǎng)”基建

在消費(fèi)端，政策重心正從單純的商品買賣向“優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給”并重轉(zhuǎn)移，特別提出要“深入實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)”。這表明，文旅、康養(yǎng)、家政等服務(wù)消費(fèi)將迎來(lái)新一輪的政策紅利期。

在投資端，會(huì)議直接點(diǎn)名了未來(lái)基建的黃金賽道——加強(qiáng)“六大網(wǎng)”的規(guī)劃建設(shè)：水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)和物流網(wǎng)。

今年在推進(jìn)“十五五”規(guī)劃109項(xiàng)重大工程時(shí)，將重點(diǎn)推進(jìn)“六張網(wǎng)”及相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，初步估算，今年的投資規(guī)模將超過(guò)7萬(wàn)億元人民幣。

如果把時(shí)間拉長(zhǎng)到整個(gè)“十五五”時(shí)期，“六張網(wǎng)”整體量級(jí)無(wú)疑將輕松突破數(shù)十萬(wàn)億元。

新型電網(wǎng)（綠色低碳的“大動(dòng)脈”）：近5萬(wàn)億元

能源轉(zhuǎn)型是未來(lái)的主線，電網(wǎng)投資正在狂飆。國(guó)家電網(wǎng)已明確，“十五五”期間固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)高達(dá)4萬(wàn)億元（較“十四五”暴增40%）；疊加南方電網(wǎng)向“萬(wàn)億元”邁進(jìn)的投資計(jì)劃，僅這張網(wǎng)未來(lái)五年的盤子就接近5萬(wàn)億。

城市地下管網(wǎng)（城市“里子”的修補(bǔ)戰(zhàn)）：超5萬(wàn)億元

“十五五”時(shí)期全國(guó)將建設(shè)改造地下管網(wǎng)超70萬(wàn)公里，新增投資需求直接超過(guò)5萬(wàn)億元。標(biāo)準(zhǔn)全面提升，重點(diǎn)投向老舊管線更新和智慧化監(jiān)測(cè)。

算力網(wǎng)與通信網(wǎng)（數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高鐵）：萬(wàn)億級(jí)別打底

這兩張網(wǎng)是AI和大模型時(shí)代的底座。參考“十四五”期間三大運(yùn)營(yíng)商和數(shù)字基建巨頭們的資本開(kāi)支，未來(lái)五年這部分的直接投資也必然是以萬(wàn)億為單位計(jì)算。

水網(wǎng)與物流網(wǎng)（雙循環(huán)的血脈）：海量資金持續(xù)涌入

水網(wǎng)方面，以重大引調(diào)水工程和國(guó)家水網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)為主的傳統(tǒng)大項(xiàng)目依然需要海量資金托底；物流網(wǎng)則聚焦于骨干流通走廊和大宗商品資源配置樞紐的建設(shè)。

亮點(diǎn)四：產(chǎn)業(yè)突圍——叫停“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，全面擁抱“人工智能+”

高層此時(shí)出手糾偏，就是要打破低水平的存量博弈，引導(dǎo)企業(yè)走向高質(zhì)量、差異化的良性競(jìng)爭(zhēng)軌道。

全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)。這不僅是對(duì)沖全球科技競(jìng)爭(zhēng)壓力的必然選擇，更是要在各行業(yè)中全面普及AI應(yīng)用，發(fā)展“智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”。與之配套的“完善人工智能治理”，則說(shuō)明我們?cè)诳癖嫉耐瑫r(shí)，也在同步建立規(guī)則，力求在AI時(shí)代掌握話語(yǔ)權(quán)。

亮點(diǎn)五：底線性思維——防風(fēng)險(xiǎn)“組合拳”與就業(yè)優(yōu)先并舉

化解三大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：房地產(chǎn)方面強(qiáng)調(diào)“努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)城市更新”。深圳、廣州、天津等城市率先跟進(jìn)，集中出臺(tái)樓市優(yōu)化新政。自4月以來(lái)，多地相繼出臺(tái)公積金政策超60條，成為落實(shí)中央穩(wěn)樓市精神的重要抓手。

地方債務(wù)方面要求“有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題”。

金融領(lǐng)域則提出“推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)定和增強(qiáng)資本市場(chǎng)信心”。

貳、智能體工廠

記得華為去年發(fā)布過(guò)人工智能是十大趨勢(shì)。其中一點(diǎn)提到：“智能體互聯(lián)網(wǎng)”（Internet of Agents,簡(jiǎn)稱IoA）是當(dāng)前科技行業(yè)的前沿?zé)狳c(diǎn)，被視為繼Web 2.0（平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)）之后的下一代互聯(lián)網(wǎng)范式。隨著大模型技術(shù)的爆發(fā)，AI正從單純的“聊天工具”進(jìn)化為能夠自主感知、決策和執(zhí)行的“數(shù)字員工”（AI Agent）。

據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年全球?qū)⒂邪賰|甚至千億級(jí)的智能體。當(dāng)這些智能體像早期的人類網(wǎng)民一樣開(kāi)始“群聊”和“組隊(duì)打怪”時(shí)，傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)（為人設(shè)計(jì)的TCP/IP協(xié)議）就無(wú)法滿足需求了。正是在這種背景下，華為近年來(lái)頻繁提及并積極布局“智能體互聯(lián)網(wǎng)”，其核心邏輯是：網(wǎng)絡(luò)必須重構(gòu)，以適應(yīng)從“連接人”到“連接智能體”的時(shí)代躍遷。

2026年4月底，工業(yè)和信息化部與國(guó)家數(shù)據(jù)局正式聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合實(shí)施2026年“模數(shù)共振”行動(dòng)的通知》。

這是新趨勢(shì)與新商機(jī)。

“依托重點(diǎn)城市打造智能體工廠”，正是這次行動(dòng)的“點(diǎn)睛之筆”。要讀懂這項(xiàng)行動(dòng)，我們可以把它看作是一場(chǎng)為國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)量身定制的“AI造血計(jì)劃”。

一、什么是“模數(shù)共振”？為何選在此時(shí)發(fā)力？

顧名思義，“模數(shù)共振”就是“大模型（人工智能）”與“數(shù)據(jù)要素”的同頻共振。

過(guò)去幾年，我們?cè)谕ㄓ么竽Ｐ蜕先〉昧伺e世矚目的成績(jī)，但一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)是：高高在上的通用AI，很難直接聽(tīng)懂工廠機(jī)床的“方言”，也無(wú)法憑空變出醫(yī)治絕癥的“新藥”。AI要真正賦能像鋼鐵、化工、汽車、航空航天這樣的實(shí)體產(chǎn)業(yè)，面臨著兩大死穴：

——缺“行業(yè)靈魂”的模型：通用模型懂聊天，但不懂“煉鋼時(shí)的爐溫曲線”或“飛機(jī)零部件的應(yīng)力分布”。

——缺“高質(zhì)量”的數(shù)據(jù)：各個(gè)企業(yè)手里都有數(shù)據(jù)，但大多是孤島，且缺乏清洗和標(biāo)注，根本喂不飽AI。

因此，兩部委在此時(shí)啟動(dòng)“模數(shù)共振”行動(dòng)，目的就是打通“數(shù)據(jù)—模型—場(chǎng)景應(yīng)用”的任督二脈。不再追求虛無(wú)縹緲的“萬(wàn)能AI”，而是要將AI強(qiáng)行推入泥土里，讓它在一線車間、流水線上長(zhǎng)出“行業(yè)機(jī)理”的肌肉。讓廣大的中小企業(yè)可以模仿。

二、“智能體工廠”長(zhǎng)什么樣？

在這次行動(dòng)的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，創(chuàng)建“模數(shù)共振”空間，并逐漸將其升級(jí)為“智能體工廠”，是最具顛覆性的創(chuàng)新。

如果把開(kāi)發(fā)行業(yè)AI比作造汽車，以前的套路是每家企業(yè)關(guān)起門來(lái)自己建個(gè)小作坊，從零開(kāi)始造輪子。而“智能體工廠”則是一個(gè)共享的超級(jí)工業(yè)母機(jī)。

它的核心構(gòu)成包括兩個(gè)層面：

硬件與設(shè)施底座：由地方政府或央企牽頭，聯(lián)合第三方中立機(jī)構(gòu)或龍頭企業(yè)打造。這里配備了能夠承載跨企業(yè)、跨主體數(shù)據(jù)匯聚和模型訓(xùn)練的頂級(jí)算力與軟硬件設(shè)施。

機(jī)制與管理圍裙：制定了全套的“交規(guī)”——包括跨主體數(shù)據(jù)如何合規(guī)協(xié)同、模型怎么共建共享、出了安全問(wèn)題如何劃分責(zé)任等。最關(guān)鍵的是，它與國(guó)家的“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施”互聯(lián)互通，確保了數(shù)據(jù)流通的絕對(duì)安全與可信。

三、重點(diǎn)城市與央國(guó)企：挑大梁的“領(lǐng)頭羊”

甄選“重點(diǎn)城市”打造標(biāo)桿。

央國(guó)企沖鋒在前。

如果說(shuō)“燈塔工廠”是工業(yè)4.0時(shí)代練就了深厚內(nèi)功的“絕世高手”，那么“智能體工廠”就是這些高手們率先打通了“任督二脈”，長(zhǎng)出了能夠自主思考的“硅基大腦”。這兩個(gè)概念不僅代表了全球制造業(yè)的最高水準(zhǔn)，更折射出中國(guó)制造向“中國(guó)智造”跨越的硬核軌跡。

要理解這兩者的關(guān)系，不妨打個(gè)比方：燈塔工廠是擁有了精密儀器的“超級(jí)雙手”，而智能體工廠則是給這雙手裝上了會(huì)思考的“大腦”。

燈塔工廠（Lighthouse Factory）是由世界經(jīng)濟(jì)論壇評(píng)選的“世界上最先進(jìn)的工廠”。它的核心特征是數(shù)字化和互聯(lián)互通。通過(guò)部署物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析和數(shù)字孿生技術(shù)，燈塔工廠解決了傳統(tǒng)制造業(yè)的痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)效率的躍升和成本的銳減。但它本質(zhì)上依然是“指令驅(qū)動(dòng)”的——它需要人類專家根據(jù)數(shù)據(jù)做出決策，然后再下達(dá)指令給機(jī)器去執(zhí)行。

智能體工廠（Agent Factory）則是人工智能（尤其是大模型和多模態(tài)技術(shù)）深度融入制造的產(chǎn)物。它不再是冷冰冰的執(zhí)行者，而是具備了“感知—決策—執(zhí)行”完整閉環(huán)的“超級(jí)智能體”。在智能體工廠里，AI不再是僅僅停留在屏幕上的報(bào)表，而是變成了能自主調(diào)度物流、優(yōu)化排產(chǎn)甚至自我修復(fù)的“數(shù)字員工”。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，燈塔工廠做到了“機(jī)器換人”，而智能體工廠正在邁向“AI換腦”。

截至2026年初，全球燈塔工廠總數(shù)已達(dá)到224家，而中國(guó)以101家的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)獨(dú)占鰲頭，占比超過(guò)45%。這意味著，全世界每?jī)杉翼敿庵悄芄S中，就有一座扎根在中國(guó)。湖北3家。

2021年9月，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)論壇宣布富士康武漢入選時(shí)，不僅填補(bǔ)了湖北在這一頂級(jí)榜單上的空白，更展示了一套教科書級(jí)別的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案。

富士康武漢給出的答案是“硬軟結(jié)合”。在硬件端，他們通過(guò)引入自主研發(fā)的FOXBOT工業(yè)機(jī)器人和8K+5G視覺(jué)檢測(cè)系統(tǒng)，將全廠自動(dòng)化率推高至81%以上，構(gòu)建了一個(gè)幾乎不需要人力的物理執(zhí)行層。而在軟件端，他們利用大數(shù)據(jù)深度學(xué)習(xí)，對(duì)生產(chǎn)流程進(jìn)行了重構(gòu)。結(jié)果是震撼的：直接勞動(dòng)生產(chǎn)率提升86%，訂單交貨周期縮短至48小時(shí)以內(nèi)。

如果說(shuō)富士康是練就了“無(wú)影手”的絕世高手，那么位于荊州的美的冰箱與洗衣機(jī)工廠，則已經(jīng)開(kāi)始修煉“讀心術(shù)”。它們代表了比傳統(tǒng)燈塔更高級(jí)的形態(tài)——智能體工廠（Agent Factory）。

美的冰箱（荊州）：作為湖北第二家燈塔工廠，它側(cè)重于“標(biāo)準(zhǔn)先行”。通過(guò)將產(chǎn)品設(shè)計(jì)與工藝規(guī)范前置，它實(shí)現(xiàn)了每1.5秒下線一臺(tái)冰箱的極致效率，解決了大規(guī)模定制化的難題。

美的洗衣機(jī)（荊州）：2025年8月26日，成為全球首個(gè)多場(chǎng)景覆蓋的智能體工廠。在這里，AI不再是后臺(tái)的數(shù)據(jù)報(bào)表，而是具備了“感知—決策—執(zhí)行”能力的實(shí)體。當(dāng)設(shè)備油壓不足時(shí)，名為“美羅1號(hào)”的人形機(jī)器人會(huì)自主查看并下發(fā)補(bǔ)液指令；當(dāng)質(zhì)檢發(fā)現(xiàn)瑕疵，系統(tǒng)能瞬間自我修正參數(shù)。

湖北的第三家燈塔工廠——施耐德電氣（武漢），則提供了第三種視角：人才燈塔。

在AI大行其道的今天，施耐德武漢證明了“人”依然是不可替代的核心資產(chǎn)。它利用生成式AI輔助維修、AR眼鏡遠(yuǎn)程指導(dǎo)，將人類員工從繁瑣的機(jī)械勞動(dòng)中解放出來(lái)，專注于核心創(chuàng)新。這種“人機(jī)共生”的模式，補(bǔ)全了湖北智造的最后一塊拼圖。

叁、電商產(chǎn)業(yè)鏈

電商云倉(cāng)一體化——破解“云品出滇”的供應(yīng)鏈密碼。

云南作為高原特色農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，水果、鮮花等農(nóng)特產(chǎn)品長(zhǎng)期面臨“產(chǎn)地分散、物流成本高、保鮮難”的痛點(diǎn)。電商云倉(cāng)一體化的核心邏輯，就是把原本分散在田間地頭的倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、發(fā)貨環(huán)節(jié)集中起來(lái)，通過(guò)規(guī)模化和數(shù)字化手段降本增效。

1.集約化倉(cāng)儲(chǔ)與“統(tǒng)倉(cāng)共配”模式

云南多地（如昆明、保山、昌寧）建設(shè)的電商云倉(cāng)，不再是簡(jiǎn)單的存放點(diǎn)，而是集“清洗分級(jí)、加工包裝、倉(cāng)儲(chǔ)分撥、集中發(fā)運(yùn)”于一體的智能節(jié)點(diǎn)。

通過(guò)“統(tǒng)倉(cāng)共配”，整合了郵政、供銷、快遞等多方資源，中小農(nóng)戶和商家無(wú)需各自建倉(cāng)，只需將貨品送入云倉(cāng)，即可享受統(tǒng)一的倉(cāng)儲(chǔ)管理和規(guī)?；l(fā)貨。這種做法能為商家和種植戶降低約35%的物流倉(cāng)儲(chǔ)成本，快遞單公斤成本也有顯著下降。

2.前置布局與智能調(diào)度

為了應(yīng)對(duì)水果上市的季節(jié)性爆發(fā)高峰，云倉(cāng)采用了“前置倉(cāng)儲(chǔ)功能至田間地頭”的策略，建立縣域節(jié)點(diǎn)倉(cāng)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建“轉(zhuǎn)運(yùn)中心—網(wǎng)點(diǎn)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村級(jí)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，真正打通農(nóng)產(chǎn)品上行的“最先一公里”。

在運(yùn)營(yíng)上，云倉(cāng)對(duì)接WMS（智能倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)自動(dòng)推單、庫(kù)存共享與智能調(diào)度。例如一些云倉(cāng)承諾1小時(shí)內(nèi)完成訂單復(fù)核分揀，利用“左倉(cāng)右配”模式，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)次日達(dá)、省外48小時(shí)覆蓋。

3.數(shù)字化保鮮與專屬解決方案

針對(duì)藍(lán)莓、芒果、鮮切花等易損、易腐品類，云倉(cāng)設(shè)置了單獨(dú)的溫控倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域，并定制透氣包裝與專屬保鮮材料。

我發(fā)現(xiàn)與湖北小龍蝦順豐模式有點(diǎn)相似：產(chǎn)地“出水即發(fā)”的極速冷鏈樣本。

順豐冷運(yùn)構(gòu)建了“1個(gè)武漢主倉(cāng)+1個(gè)東西湖輔倉(cāng)+N個(gè)產(chǎn)地衛(wèi)星倉(cāng)（覆蓋潛江、洪湖、黃岡、荊州等核心產(chǎn)區(qū)）”的倉(cāng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

武漢主倉(cāng)是萬(wàn)平米級(jí)的三溫區(qū)（冷凍、冷藏、恒溫）智能冷庫(kù)，日處理峰值突破10萬(wàn)單，負(fù)責(zé)核心的分揀、拆托、打包與發(fā)運(yùn)；而產(chǎn)地衛(wèi)星倉(cāng)則承擔(dān)“前置入倉(cāng)”功能，讓小龍蝦捕撈后能就近入倉(cāng)，減少中間周轉(zhuǎn)。

時(shí)間就是鮮度。小龍蝦出水后1小時(shí)內(nèi)即可直達(dá)前置倉(cāng)，通過(guò)AI分揀系統(tǒng)按規(guī)格分類，并采用“三段式溫控”技術(shù)（常溫→預(yù)冷→0-4℃冷藏）快速降溫，鎖住蝦體活力。

在運(yùn)力上，順豐結(jié)合了冷鏈干線、冷藏車及鄂州花湖機(jī)場(chǎng)的航空貨運(yùn)專線（如“小龍蝦專機(jī)”），實(shí)現(xiàn)湖北省內(nèi)24小時(shí)、周邊及主要城市48小時(shí)達(dá)，部分城市次晨達(dá)。

在業(yè)務(wù)場(chǎng)景上，既服務(wù)C端電商的一件代發(fā)、溯源直播爆品發(fā)貨，也服務(wù)B端餐飲門店和商超的“送倉(cāng)送店”冷鏈直配（1箱起發(fā)），甚至覆蓋了調(diào)味蝦、凍蝦尾等深加工產(chǎn)品的全國(guó)分撥。

在呼和浩特與建行交流，在鄂州花湖機(jī)場(chǎng)建“蒙品集成倉(cāng)”，“疆品集成倉(cāng)”已經(jīng)開(kāi)始了。每個(gè)省都會(huì)有一個(gè)。

在過(guò)去，新疆的特色農(nóng)產(chǎn)品（如牛羊肉、鮮枸杞、高白鮭等）通過(guò)陸路運(yùn)到華中地區(qū)，往往需要6天甚至更久，現(xiàn)在單程飛行僅需約6小時(shí)。

肆、中醫(yī)藥融合試點(diǎn)

六部門將北京、天津、上海等18個(gè)地區(qū)定為中醫(yī)藥服務(wù)消費(fèi)和服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)。未來(lái)三年，試點(diǎn)地區(qū)將對(duì)接國(guó)際康養(yǎng)市場(chǎng)的多層次需求，提供高品質(zhì)、多樣化的中醫(yī)藥健康服務(wù)和消費(fèi)場(chǎng)景。

一、不僅是“賣藥”，更是輸出“中國(guó)式生活方式”

明確提出要提供“高品質(zhì)、多樣化的中醫(yī)藥健康服務(wù)包和消費(fèi)場(chǎng)景”。這意味著，中國(guó)向世界輸出的不再僅僅是農(nóng)副產(chǎn)品或中藥材，而是一整套集文化、旅游、康養(yǎng)、食療、甚至體育（如太極、八段錦）在內(nèi)的高級(jí)服務(wù)業(yè)形態(tài)。這是典型的“服務(wù)貿(mào)易”升級(jí)，旨在對(duì)接國(guó)際康養(yǎng)市場(chǎng)的多層次需求，把中醫(yī)藥打造成中國(guó)版的“高端康養(yǎng)IP”。

二、18個(gè)試點(diǎn)地區(qū)勾勒出的“海陸空”全景圖

這次入選的18個(gè)地區(qū)（如北京、天津、上海、浙江、山東、廣東等省市，以及呼倫貝爾、延邊、黑河、南寧、昆明、烏魯木齊等邊境城市），并非隨機(jī)挑選，而是有著極強(qiáng)的戰(zhàn)略考量和地緣布局：

超級(jí)樞紐與門戶（京、滬、津、渝、穗、蓉等）：這些一線城市或新一線城市擁有極高的國(guó)際能見(jiàn)度和完善的涉外服務(wù)體系，它們是中醫(yī)藥服務(wù)走向世界的“總服務(wù)器”和“展示櫥窗”。

沿邊沿海的“文化橋頭堡”：比如內(nèi)蒙古呼倫貝爾、吉林延邊、黑龍江黑河，以及廣西、云南、新疆等地。這些地區(qū)天然具有輻射俄羅斯、日韓、東盟以及中亞市場(chǎng)的地理優(yōu)勢(shì)。在這里試點(diǎn)，便于直接將中醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù)轉(zhuǎn)化為跨境消費(fèi)，吸引周邊國(guó)家的消費(fèi)者“跨國(guó)來(lái)做理療、度假養(yǎng)身”。

特色康養(yǎng)資源的“高地”：像海南（得天獨(dú)厚的氣候）、甘肅與陜西（中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)深厚），它們將承擔(dān)起探索差異化、特色化中醫(yī)藥旅游路線的重任。

伍、湖北造船業(yè)

1、武漢：從“設(shè)計(jì)大腦”到“綠色船塢”

武漢依舊是全省產(chǎn)業(yè)鏈的“最強(qiáng)大腦”，不僅包攬了全國(guó)80%的船舶研發(fā)設(shè)計(jì)，還在制造端搞出了大動(dòng)靜。

2026年4月，被譽(yù)為“中國(guó)第一船廠”的上海外高橋造船有限公司武漢分公司正式落戶新洲區(qū)。開(kāi)啟了“內(nèi)陸研發(fā)制造+沿?？傃b”的新模式。

2、宜昌：全產(chǎn)業(yè)鏈的“綠色矩陣”

3、黃岡：打造“內(nèi)河造船”轉(zhuǎn)型樣板

黃岡在這一年喊出了建設(shè)“內(nèi)河船舶制造轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)”的口號(hào)，不光產(chǎn)值同比大增75%，還拿下了多個(gè)“首個(gè)”。

4、荊州：構(gòu)筑江陵“智造”基地

江陵縣正在崛起一座百億級(jí)的綠色智能船舶與海工裝備基地。

5、多點(diǎn)開(kāi)花：襄陽(yáng)與孝感的特色突圍

襄陽(yáng)重啟：時(shí)隔7年，襄陽(yáng)在小河港重啟了大船制造。隨著長(zhǎng)澤重工智能綠色船舶基地一期竣工，漢江流域首批LNG動(dòng)力新能源船舶同步開(kāi)工。

6、硬核科技：武漢712所“智慧駕艙”

2026年3月，他們研發(fā)的國(guó)內(nèi)首臺(tái)智慧駕駛艙成功吊裝落位。

這個(gè)“黑科技”徹底顛覆了傳統(tǒng)駕駛室“滿墻儀表”的舊貌，像操作新能源汽車一樣，實(shí)現(xiàn)了大屏化、語(yǔ)音交互和輔助駕駛。它能把北斗、雷達(dá)信號(hào)融為一屏，還能實(shí)時(shí)預(yù)警碰撞風(fēng)險(xiǎn)，讓開(kāi)船變得像“逛淘寶”一樣簡(jiǎn)單直觀。

長(zhǎng)江未來(lái)5年要新增1000艘新能源船。

陸、武漢與廣州營(yíng)商環(huán)境

武漢近年來(lái)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，通過(guò)一系列極具前瞻性和實(shí)操性的創(chuàng)新舉措，成功將政務(wù)服務(wù)從傳統(tǒng)的“管理型”向“服務(wù)型”深度轉(zhuǎn)型。這些創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在數(shù)字技術(shù)的深度賦能上，更體現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)的突破與法治環(huán)境的溫情構(gòu)建中。

（一）數(shù)字賦能：從“減證”到“無(wú)證”的質(zhì)變

1. “無(wú)證明城市”改革

2.智能審批與“秒辦秒批”

3.不動(dòng)產(chǎn)登記“智慧圖譜”

（二）政務(wù)效能：從“被動(dòng)審批”到“主動(dòng)服務(wù)”的躍升

1. “招服一體”與“數(shù)智招商”

2. “高效辦成一件事”集成改革

3. “落圖即許可”與工程審批提速

（三）法治護(hù)航：從“嚴(yán)厲監(jiān)管”到“柔性執(zhí)法”的溫情

1.柔性執(zhí)法與“說(shuō)理式”文書

2.司法提速與“免證明”立案

3.涉外法律服務(wù)“五窗合一”

（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)：從“政策輸血”到“生態(tài)造血”的進(jìn)化

1. “無(wú)感漫游”與跨域通辦

2.包容審慎與新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入

3. “免申即享”與要素保障

（五）區(qū)域協(xié)同：國(guó)家級(jí)試點(diǎn)的“破壁”擔(dān)當(dāng)

作為國(guó)家數(shù)據(jù)流通利用試點(diǎn)城市，武漢直面政府部門間數(shù)據(jù)割裂的痛點(diǎn)，打造“漢數(shù)通”平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、安全責(zé)任等規(guī)則。這一平臺(tái)已接入數(shù)百家主體，上架千余個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，在全國(guó)中期評(píng)審中位列第一梯隊(duì)，為數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化配置探索了可行路徑。

《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施三十條（2026年）》推出，猶如一份沉甸甸的“惠企大禮包”，從政務(wù)服務(wù)、要素保障、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、對(duì)外開(kāi)放、監(jiān)管環(huán)境到長(zhǎng)效落實(shí)，進(jìn)行了全方位的頂層設(shè)計(jì)。

一方面，廣州將重磅構(gòu)建50個(gè)政務(wù)超級(jí)智能體，全面推行“AI導(dǎo)辦+AI幫辦”的雙重服務(wù)模式。過(guò)去企業(yè)需要頭疼的復(fù)雜流程，現(xiàn)在只需動(dòng)動(dòng)嘴、點(diǎn)一點(diǎn)，智能助手就能全程跟進(jìn)，真正做到辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣絲滑順暢。同時(shí)，“高效辦成一件事”的改革將繼續(xù)深化，打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一次辦成”。

另一方面，“免申即享”的事項(xiàng)數(shù)量將一舉突破160項(xiàng)。

在創(chuàng)新領(lǐng)域和新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管上做乘法，積極探索并完善“白名單”管理與“沙盒監(jiān)管”等包容彈性監(jiān)管模式。這種模式劃定了安全的測(cè)試范圍，允許企業(yè)在可控的“沙盒”內(nèi)試錯(cuò)創(chuàng)新（小孩放在圍欄中學(xué)步）。

廣州把功夫下在了“人”的身上。一方面，通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)版營(yíng)商環(huán)境“小切口”改革，精準(zhǔn)推出500個(gè)以上的高質(zhì)量改革案例，用解剖麻雀的方法。

另一方面，更是打出了一記制度重拳——完善容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。

柒、環(huán)海南大學(xué)科創(chuàng)圈

海口市印發(fā)《環(huán)海南大學(xué)科技創(chuàng)新圈建設(shè)方案》。

一是“三步走”戰(zhàn)略：

到2026年底：全面啟動(dòng)“雙核一廊”建設(shè)。推動(dòng)設(shè)立規(guī)模不低于5億元的校友基金；建設(shè)和改造載體空間超過(guò)4萬(wàn)平方米；實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化150項(xiàng)，技術(shù)合同交易額突破1億元；累計(jì)引進(jìn)和孵化科技企業(yè)100家。

南核（觀瀾湖校區(qū)）：以觀瀾湖科技城為核心，主打“產(chǎn)學(xué)研用城”融合，聚焦具身智能、空天智能、智能駕駛等前沿領(lǐng)域，打造創(chuàng)新孵化的核心引擎。

北核（海甸校區(qū)）：建設(shè)科研策源平臺(tái)、海口灣人才港和海大醫(yī)工雙創(chuàng)圈，致力于打造集源頭創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、人才集聚于一體的環(huán)高校創(chuàng)新高地。

新質(zhì)走廊：串聯(lián)?？趪?guó)家高新區(qū)、復(fù)興城等重點(diǎn)園區(qū)，布局海大美安科創(chuàng)園（生物制造中試熟化）、復(fù)興城數(shù)智技術(shù)專題園（數(shù)智研發(fā)與低空經(jīng)濟(jì)）等載體，形成“校內(nèi)孕育—周邊孵化—中試熟化—園區(qū)生產(chǎn)”的完整閉環(huán)。武漢可學(xué)。

到2028年：“雙核一廊”空間布局基本成型?？苿?chuàng)載體空間擴(kuò)大至7萬(wàn)平方米以上；累計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果500項(xiàng)，技術(shù)合同交易額達(dá)4億元；累計(jì)引進(jìn)和孵化企業(yè)超200家，其中高新技術(shù)企業(yè)30家以上。

到2030年：全面建成具有全國(guó)影響力的國(guó)家大學(xué)科技園。載體空間突破15萬(wàn)平方米；實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化800項(xiàng)，技術(shù)合同交易額突破10億元；累計(jì)引進(jìn)和孵化科技企業(yè)300家以上（含高新技術(shù)企業(yè)60家以上）。

六大行動(dòng)23項(xiàng)具體任務(wù)，涵蓋空間載體建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、人才集聚引領(lǐng)、金融賦能支撐以及品牌宣傳推廣。

在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，科創(chuàng)圈重點(diǎn)培育六大前沿賽道：

人工智能。

生物制造。

氫能。

熱帶海洋工程材料。

腦機(jī)接口。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與低空經(jīng)濟(jì)：。

除了設(shè)立不低于5億元的專項(xiàng)校友基金外，還將構(gòu)建全周期的科技金融體系，為初創(chuàng)企業(yè)提供強(qiáng)有力的資金保障。在成果轉(zhuǎn)化上，推行“企業(yè)出題、高校解題、園區(qū)孵化”的市場(chǎng)導(dǎo)向模式，并大力培育專業(yè)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。

將科研成果100%所有權(quán)和轉(zhuǎn)化收益的95%直接賦予科研團(tuán)隊(duì)。

成都近期發(fā)布的“臥龍九條”。

政策最炸裂的點(diǎn)在于對(duì)頂尖人才（A類）的投入。如果你是國(guó)際公認(rèn)的全球領(lǐng)先大牛，帶團(tuán)隊(duì)來(lái)成都搞新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，最高能拿到10億元的綜合支持。除此之外，全職引進(jìn)給300萬(wàn)安家費(fèi)，領(lǐng)銜重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目給所在單位1000萬(wàn)資助，這手筆在西部絕對(duì)是獨(dú)一份。

在智能經(jīng)濟(jì)的大背景下，ETC+的核心新思路可以概括為：從單一的“高速公路收費(fèi)工具”徹底轉(zhuǎn)型為“車聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的身份認(rèn)證與支付底座”。它正在利用全國(guó)路網(wǎng)全覆蓋的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)融合5G、AI和邊緣計(jì)算，打通城市停車、加油、物流乃至車路協(xié)同的壁壘，成為智能經(jīng)濟(jì)中連接物理世界與數(shù)字世界的關(guān)鍵“信任基礎(chǔ)設(shè)施”。

1. ETC+的新思路：從“過(guò)路卡”到“數(shù)字ID”

2.與智能經(jīng)濟(jì)的關(guān)系：數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的“新質(zhì)生產(chǎn)力”

捌、電影票根經(jīng)濟(jì)

貴州銅仁——《浴血困牛山》

這是一部承載了銅仁本土紅色記憶的戰(zhàn)爭(zhēng)歷史片，講述了1934年紅軍戰(zhàn)士在困牛山面對(duì)絕境，毅然砸槍跳崖、寧死不屈的英雄事跡。影片于今年4月底剛上映。

5月4日至6月1日期間，憑該片票根可免首道門票游覽梵凈山、松桃苗王城、亞木溝等核心景區(qū)，部分景區(qū)如朱砂古鎮(zhèn)、九龍洞還可享受半價(jià)優(yōu)惠。

廣東汕頭——《給阿嬤的情書》

這是由汕頭潮陽(yáng)籍導(dǎo)演藍(lán)鴻春打造的潮汕方言電影，充滿了濃濃的潮汕風(fēng)情與人文情懷，同樣于今年4月30日全國(guó)上映。

5月1日至5月5日，憑該片票根前往汕頭潮陽(yáng)區(qū)的蓮花峰風(fēng)景區(qū)，可享停車免費(fèi)和門票五折優(yōu)惠，同時(shí)還可以在當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)商圈和美食集市享受專屬消費(fèi)折扣。

新疆阿克蘇——《萬(wàn)桐書》

該片聚焦了著名音樂(lè)學(xué)家萬(wàn)桐書先生，講述了他為保護(hù)和傳承維吾爾族傳統(tǒng)音樂(lè)文化（十二木卡姆）所做出的杰出貢獻(xiàn)，文化底蘊(yùn)深厚。

“五一”期間，憑該片票根不僅可以免費(fèi)游覽天山托木爾景區(qū)塔村、皇宮湖沙漠湖泊度假區(qū)等自然奇觀，前往庫(kù)車王府、天山神秘大峽谷等人文地標(biāo)還能享受半價(jià)門票優(yōu)惠。

前天和熙道導(dǎo)演探討的就是這種“一部電影帶火一座城”的聯(lián)動(dòng)模式吧！如今這種模式真正落地跑起來(lái)了，對(duì)于咱們老百姓來(lái)說(shuō)，握著一張電影票根就能變身“文旅通行證”，確實(shí)既劃算又有趣。

玖、財(cái)政文化

26日參加了一天的“中南財(cái)稅自主知識(shí)體系建設(shè)研討會(huì)”。

十八大提出了“道路自信、理論自信、制度自信”（即“三個(gè)自信”）的重大論斷。

2014年2月：政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，首次明確提出“文化自信”的概念。

到2024年1月，“金融文化五要五不要”已經(jīng)確立。一要誠(chéng)實(shí)守信，不逾越底線。二要以義取利，不唯利是圖。三要穩(wěn)健審慎，不急功近利。四要守正創(chuàng)新，不脫實(shí)向虛。五要依法合規(guī)，不胡作非為。

中國(guó)財(cái)政文化可以精煉地概括為“五維五力”。

一、為國(guó)理財(cái)，為民服務(wù)：堅(jiān)守財(cái)政的“政治魂”與“民生根”

“為國(guó)”與“為民”是中國(guó)財(cái)政文化的一體兩面。古語(yǔ)云：“財(cái)者，為國(guó)之命而萬(wàn)事之本。”在現(xiàn)代語(yǔ)境下，財(cái)政的“國(guó)”與“民”更是高度統(tǒng)一。一方面，財(cái)政必須服從服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略大局，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障；另一方面，財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)必須是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

二、統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)協(xié)同：彰顯財(cái)政的“大局觀”與“系統(tǒng)力”

中國(guó)財(cái)政文化極度強(qiáng)調(diào)“全國(guó)一盤棋”的系統(tǒng)觀念和大局意識(shí)。

“不謀全局者，不足謀一域。”這種文化要求決策者不能囿于部門利益或短期得失，而應(yīng)具備戰(zhàn)略定力與宏觀視野。無(wú)論是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力時(shí)的減稅降費(fèi)，還是面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家重大戰(zhàn)略投資，都是在算“眼前賬”的同時(shí)，更精準(zhǔn)地算好“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”、“整體賬”和“政治賬”。

三、精打細(xì)算，勤儉節(jié)約：淬煉財(cái)政的“效益觀”與“傳家寶”

“一錢太守”、“半鴨知縣”是中國(guó)古代清官的縮影，而“精打細(xì)算、勤儉節(jié)約”同樣是中國(guó)共產(chǎn)黨人的傳家寶。

這種文化堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，強(qiáng)調(diào)要把每一分錢都花在刀刃上、花出最大效益。

四、守正創(chuàng)新，改革賦能：激活財(cái)政的“源動(dòng)力”與“時(shí)代感”

“守正”才能不迷失方向，“創(chuàng)新”才能把握時(shí)代脈搏。中國(guó)財(cái)政文化中的“守正”，是堅(jiān)守“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”的根本原則，守護(hù)好國(guó)家和人民的“錢袋子”；“創(chuàng)新”，則是不斷推進(jìn)財(cái)稅體制的深化改革，以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求。

五、法治規(guī)范，公開(kāi)透明：筑牢財(cái)政的“壓艙石”與“公信力”

“法者，天下之儀也。”中國(guó)財(cái)政文化高度推崇法治精神與陽(yáng)光操作。法治規(guī)范，意味著財(cái)政權(quán)力的運(yùn)行必須關(guān)進(jìn)制度的籠子，做到“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”；公開(kāi)透明，則要求政府預(yù)算不僅要讓人大代表看懂，更要讓老百姓看懂。