全國兩會是制定政策的大會，總理、部長的講話，代表委員的建議，都可能成為商機。我們分析一下。

結合2026年政府工作報告及各部委最新表態(tài)，民營企業(yè)的發(fā)展機遇可從“政策保障、市場空間、產業(yè)升級、創(chuàng)新驅動、資金支持、開放合作”六大維度進行系統(tǒng)性把握。

一是制度保障：法律護航，公平競爭

政府工作報告明確，將完善《民營經濟促進法》配套法規(guī)，從法律上保障民企平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益。這意味著民企在獲取土地、資金、技術、數據等要素，以及參與招投標和政府采購時，將獲得更堅實的制度保障，隱性壁壘有望減少。

民營經濟第一城：深圳民營經濟的貢獻，常被總結為“456789”現象：40%的固定資產投資、50%的GDP、60%的進出口、70%的稅收、80%的技術創(chuàng)新、90%以上的就業(yè)崗位和商事主體。

二是市場空間：統(tǒng)一大市場，破除壁壘

國家正縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，制定相關條例，破除地方保護和行業(yè)壟斷，整治“內卷式”競爭。同時，新版市場準入負面清單將縮減，并系統(tǒng)整治招投標領域的突出問題。這為民營企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，提供了更廣闊、更公平的市場空間，有利于跨區(qū)域布局和發(fā)展。

三是投資機遇：重大項目，民間參與

政府工作報告提出，要“下更大力氣解決拖欠企業(yè)賬款問題”，并深化投融資體制改革，提高直接融資比重。多地（如湖南）也明確支持民企參與重大基礎設施和“兩重”“兩新”建設。這意味著，隨著政府和國企帶頭清欠賬款、規(guī)范支付，民企參與交通、能源、新基建等重大項目時，資金壓力和回款風險將降低，參與機會將增加。

數據支撐：

“兩重”建設投資：在8000億元超長期特別國債支持“兩重”建設的資金中，很大部分將通過PPP、特許經營等方式向民營企業(yè)開放。

中央投資引導：擬安排中央預算內投資7550億元，并落實促進民間投資的政策措施，引導資金向高技術、現代服務業(yè)等新賽道拓展。

地方項目清單：湖北公布275個面向民間資本的投資項目，總投資超2169億元，計劃引入民間資本841.4億元。江西、貴州、浙江等地也已出臺政策，引導民間資本投向低空經濟、算力基建、新型能源等新領域。

投資增速預期：在政策推動下，預計2026年固定資產投資同比增速有望從2025年的-3%左右回升至2.5%左右，民間投資將是重要支撐。

四是產業(yè)升級：數智轉型，技術改造

政府報告第一次提“打造智能經濟新形態(tài)”。

我國先提出“信息經濟”，后發(fā)展出“數字經濟”，其核心是“連接”與“數據化”。

隨著大數據、人工智能等技術發(fā)展，經濟形態(tài)開始向“智能經濟”演進，被視為數字經濟的“升級版”。智能經濟以人工智能為核心驅動力，以“數據+算力+算法”為支撐，強調人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享。

首次提出：2017年7月，國務院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，首次在國家層面明確要“培育高端高效的智能經濟”，這被視為“智能經濟”概念的正式起點。

2026報告要求深化拓展“人工智能+”，推廣新一代智能終端和智能體，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式，并實施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程。

此舉標志著“智能經濟新形態(tài)”從政策文件中的表述，上升為國家最高層級的戰(zhàn)略部署和話語表達。

強調其系統(tǒng)性變革：

新在驅動力：以大模型、具身智能等新一代人工智能為核心，是能自主感知、學習和決策的“能動系統(tǒng)”。

新在要素結構：關鍵生產要素從“數據”擴展為“數據+算力+算法”的協(xié)同配置。

新在生產方式：形成“人機協(xié)同”的生產方式，智能系統(tǒng)成為參與生產的新主體。

新在產業(yè)形態(tài)：通過“人工智能+各行各業(yè)”催生跨界融合的“智能原生”新業(yè)態(tài)。

新在價值分配：強調“共創(chuàng)分享”，通過平臺化、開源社區(qū)等模式實現價值共創(chuàng)與合理分配

報告將“發(fā)展新質生產力”和“建設現代化產業(yè)體系”置于突出位置，明確安排2000億元超長期特別國債支持大規(guī)模設備更新，并推行普惠性“上云用數賦智”服務。同時，將打造國家先進制造業(yè)集群，拓展智能制造。這為民營企業(yè)，特別是中小制造企業(yè)，提供了承接技術改造、智能工廠建設、數字化車間升級的巨大機遇。

數據支撐：

設備更新資金：安排2000億元超長期特別國債支持大規(guī)模設備更新，制造業(yè)民企可重點關注技改、節(jié)能、環(huán)保等設備投資補貼。

數字化水平：2025年，數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重已提高到10.5%以上，“十五五”規(guī)劃目標為12.5%，意味著數智化改造市場空間巨大。

智能制造規(guī)模：2025年，高技術制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長9.4%和9.2%；工業(yè)機器人、集成電路產量分別增長28%和10.9%。民企可切入相關產業(yè)鏈。

綠色能源機遇：2025年，新能源汽車年產量超1600萬輛，充電設施超2000萬個；新型儲能裝機超1.3億千瓦。民企在電池、材料、充換電、運維等領域機會眾多。

五是創(chuàng)新賽道：新興與未來產業(yè)

國家將實施產業(yè)創(chuàng)新工程，鼓勵央企國企開放應用場景，打造集成電路、低空經濟等新興支柱產業(yè)，并前瞻布局未來能源、6G等產業(yè)。同時，將構建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展機制，并大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。民企在新興和未來產業(yè)領域，尤其是在專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化方面，將迎來政策、資本和場景的多重支持。

數據支撐：

創(chuàng)新投入強度：2025年，全社會研發(fā)經費投入強度達2.8%，技術合同成交額增長10.8%。“十五五”期間，研發(fā)經費投入年均增長目標不低于7%。

民企創(chuàng)新主力：民營企業(yè)數量達5670.7萬家，是2012年的5.2倍。國家高新技術企業(yè)中，民營企業(yè)占比從2012年的62.4%提升至92%以上，達42萬多家。

未來產業(yè)布局：國家將建立未來產業(yè)投入增長和風險分擔機制，培育發(fā)展未來能源、量子科技、6G等產業(yè)，為民企提供早期布局機會。

六是金融支持：降低成本，拓寬渠道

政府工作報告提出，將深入推進資本市場投融資綜合改革，健全中長期資金入市機制，拓展私募股權和創(chuàng)投基金退出渠道。稅務數據顯示，2024年超六成的減稅降費及退稅流向了民營經濟。未來，民企在股權融資、債券融資、并購重組等方面的環(huán)境將持續(xù)改善，稅費負擔有望進一步減輕。

數據支撐：

融資支持工具：國務院常務會議明確，將實施中小微企業(yè)貸款貼息、設立民間投資專項擔保計劃（第一期5000億）、建立民企債券風險分擔機制等。

融資成本下降：2025年，設備購置投資增長11.8%，反映出投資成本在下降。2026年將繼續(xù)推動社會綜合融資成本低位運行。

涉企收費整治：2024年，全國查處涉企違規(guī)收費案件3042件，退還企業(yè)13.6億元。2026年將持續(xù)整治“四亂”，降低制度性交易成本。

七是對外開放：拓展海外，穩(wěn)定預期

報告強調擴大高水平對外開放，加大穩(wěn)外貿穩(wěn)外資力度，高質量共建“一帶一路”。各地政府（如江西宜春）也在積極組織企業(yè)“抱團出海”。隨著外部環(huán)境趨穩(wěn)和開放舉措落地，民營企業(yè)拓展海外市場、參與國際產業(yè)鏈供應鏈的空間將更加廣闊。

數據支撐：

外貿外資增長：2025年，出口增長6.1%，新設外資企業(yè)數量增長19.1%。民企在跨境電商、服務貿易等領域空間廣闊。

“一帶一路”機遇：高質量共建“一帶一路”持續(xù)推進，中歐班列、西部陸海新通道等通道建設為民企“走出去”提供了物流和政策支持。

消費升級紅利：2025年，社會消費品零售總額突破50萬億元，文旅體等服務消費潛力加速釋放。民企在品牌升級、數字營銷等方面大有可為。

八是營商環(huán)境：降本增效，權益保障

報告要求持續(xù)打造一流營商環(huán)境，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，健全“高效辦成一件事”機制。多地（如湖南、河北、瀘州）已出臺具體舉措，如設立民營經濟發(fā)展局、推行柔性執(zhí)法、發(fā)布“城市機會清單”等。這些都將切實降低民企的制度性交易成本，提升經營的安全感和可預期性。

湖南成立營商環(huán)境局，遼寧培訓1000名營商環(huán)境調查員。正確政績觀就是最好的營商環(huán)境。

數據支撐：

宏觀數據：2026年GDP增速目標為4.5%—5%（區(qū)間增幅夢想實現），經濟總量已超140萬億元人民幣，為民營企業(yè)提供了穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。

財政支持力度：擬按4%左右安排赤字率，赤字規(guī)模5.89萬億元，比上年增加2300億元；一般公共預算支出規(guī)模將首次達到30萬億元，比上年增加約1.27萬億元；擬發(fā)行1.3萬億元超長期特別國債，其中8000億元用于“兩重”建設，并安排2000億元支持大規(guī)模設備更新。

結合今年全國兩會代表委員的建議，民營企業(yè)可重點關注以下七大領域的商業(yè)機會：

一是服務消費升級。

代表建言：普遍建議深挖養(yǎng)老、托幼、家政等基礎型消費，激發(fā)文化、教育等改善型消費，并培育冰雪經濟、低空經濟、銀發(fā)經濟等新增長點。同時，要完善便民生活圈、縣域商業(yè)體系，并打造具有地域特色的消費品牌。

民企商機：

養(yǎng)老與托育：普惠型養(yǎng)老社區(qū)、居家照護、醫(yī)養(yǎng)結合機構、托育中心、社區(qū)“一老一小”綜合服務中心。農村養(yǎng)老怎么突破？

家政與護理：專業(yè)化、品牌化的家政、母嬰護理、康復護理服務，可配套開發(fā)線上預約平臺。

文旅與體育：城市夜經濟、文旅綜合體、精品民宿、康養(yǎng)旅居、體育賽事運營、戶外運動基地。

品牌與電商：區(qū)域特色農產品、文創(chuàng)產品的品牌打造與電商運營，以及“鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”的運營服務。

二是民間投資與重大項目

代表建言：建議打破市場準入壁壘，落實公平競爭審查，優(yōu)化招投標流程。同時，完善減稅降費直達快享機制，并鼓勵金融機構創(chuàng)新產品，發(fā)揮產業(yè)基金引導作用，撬動民間資本參與政企合作項目。

民企商機：

參與重大項目：通過PPP、特許經營等方式，參與交通、能源、新基建、產業(yè)園區(qū)等領域項目。

提供專業(yè)服務：為政府和大型項目提供投融資顧問、項目包裝、運營管理等服務。

發(fā)展產業(yè)金融：圍繞產業(yè)鏈設立產業(yè)基金，或提供供應鏈金融、保理等金融服務。

三是設備更新與“兩新”政策

代表建言：建議優(yōu)化“兩新”（新基建、新型城鎮(zhèn)化等）政策，增加對民生、安全、消費基礎設施的設備更新補貼，并優(yōu)化補貼標準與資金分配。

民企商機：

設備供應與集成：提供節(jié)能、環(huán)保、安全、智能的裝備和生產線整體解決方案。融合化。

工程與運維服務：承接醫(yī)院、學校、物流倉儲等場所的節(jié)能改造和智能升級工程，并提供后續(xù)運維。

消費品以舊換新：參與家電、汽車等“以舊換新”的回收、拆解、再制造和換新補貼發(fā)放服務。

四是數字化轉型與AI普惠

代表建言：建議實施“AI SaaS服務券”制度，支持中小微企業(yè)采購標準化AI軟件服務，降低數字化轉型門檻，并培育本土AI服務商生態(tài)。

民企商機：

開發(fā)AI SaaS產品：聚焦財務、人力、客服、營銷等通用場景，開發(fā)輕量化、低門檻的AI應用。

提供AI集成服務：為傳統(tǒng)企業(yè)提供“AI+業(yè)務系統(tǒng)”的集成實施、培訓和運維服務。

搭建政策服務平臺：開發(fā)“政策直達快享”的數字化平臺，幫助政府精準推送和落實惠企政策。

五是新質生產力與未來產業(yè)

代表建言：強調民營企業(yè)應構建技術“護城河”，聚焦主業(yè)，重視人才。同時，建議加快高級別自動駕駛場景規(guī)?；瘧?，完善相關法律、標準和基礎設施。

民企商機：

AI與智能裝備：深耕工業(yè)視覺、質量檢測、智能調度等垂直領域，提供“AI+工業(yè)”解決方案。

自動駕駛產業(yè)鏈：切入自動駕駛測試、高精地圖、車路協(xié)同、運營服務等環(huán)節(jié)。

產教融合服務：與院校合作共建實訓基地、開發(fā)課程，提供“訂單式”人才培養(yǎng)服務。

六是綠色低碳與城市更新

代表建言：建議推動“公園城市+社區(qū)服務”深度融合，打造“15分鐘生態(tài)生活圈”，推廣綠色建筑與低碳出行，讓綠色成為城市發(fā)展底色。

民企商機：

綠色建筑與能源：提供節(jié)能建筑設計與改造、光伏建筑一體化（BIPV）、分布式能源系統(tǒng)等服務。

城市運營與服務：參與城市公園、綠道、社區(qū)微更新項目，提供一體化運營服務。

綠色出行與物流：布局新能源汽車充換電設施、城市綠色貨運、共享出行等服務。充電是不是汽車后市場？儲能柜扶貧？

七是營商環(huán)境優(yōu)化與專業(yè)服務

代表建言：健全清欠長效機制，嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，并搭建政企對接數字化平臺，推行政策“清單化、責任化、時效化”管理。

民企商機：

專業(yè)法律服務：提供應收賬款催收、合規(guī)體檢、投融資法律支持等服務。

信用與增信服務：開發(fā)信用評估、信用修復、供應鏈金融風控模型等產品。

數字化政企平臺：為地方政府搭建政策兌現、項目申報、訴求反饋的線上平臺。

周日要講兩次全國兩會經濟熱點。