壹、新年第一會(huì)

每年歲末年初，各省市召開(kāi)的“新年第一會(huì)”，成為觀察地方施政重點(diǎn)、發(fā)展思路與治理創(chuàng)新的關(guān)鍵窗口。

一是湖北：紅毯儀式的“象征政治”與人才生態(tài)的系統(tǒng)構(gòu)建

湖北省2026年的全省科技創(chuàng)新大會(huì)，因一場(chǎng)精心設(shè)計(jì)的“科學(xué)家走紅毯”儀式而廣受矚目。十二位頂尖科學(xué)家在鮮花與矚目中步入會(huì)場(chǎng)。

二是遼寧：“省級(jí)干部加微信”的直聯(lián)革命與治理信任的重建

將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境視為“最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)”，其“新年第一會(huì)”上最石破天驚的舉措，是省委書(shū)記宣布全體省級(jí)干部已主動(dòng)添加超過(guò)600位企業(yè)家微信，建立“直聯(lián)機(jī)制”。

——穿透“中梗阻”：建立非正式但高效的溝通通道

——超越“關(guān)系學(xué)”：以透明互動(dòng)破除“隱性壁壘”

——配套“免申即享”：從“人治便利”到“法治普惠”

三是上海：“34分鐘大會(huì)”的效率哲學(xué)與系統(tǒng)化營(yíng)商環(huán)境打造

配套發(fā)布的是系統(tǒng)復(fù)雜的營(yíng)商環(huán)境9.0版行動(dòng)方案。

9.0版方案的核心創(chuàng)新，在于其“系統(tǒng)思維”。它不再滿足于針對(duì)某個(gè)審批環(huán)節(jié)“減材料、壓時(shí)間”的“單點(diǎn)突破”，而是致力于打通企業(yè)全生命周期中的堵點(diǎn)，推動(dòng)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程革命性再造。拖欠。

四是重慶：從“推動(dòng)建設(shè)”到“提升能級(jí)”的戰(zhàn)略升維

從過(guò)往的“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”，升級(jí)為“提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)”。

——“能級(jí)”的豐富內(nèi)涵：經(jīng)濟(jì)密度、創(chuàng)新濃度與輻射強(qiáng)度

五是溫州：“續(xù)寫(xiě)創(chuàng)新史”的長(zhǎng)期主義與城市精神的重塑

在全國(guó)眾多城市中，溫州的“新年第一會(huì)”主題顯示出獨(dú)特的戰(zhàn)略定力——這已是其連續(xù)第五年聚焦“創(chuàng)新發(fā)展”，并明確提出“續(xù)寫(xiě)創(chuàng)新史”。

綜觀五地的創(chuàng)新提法：

1.從“管理”到“治理”：政府角色正從發(fā)號(hào)施令的管理者，轉(zhuǎn)向善于運(yùn)用符號(hào)（如紅毯）、工具（如微信）、規(guī)則（如9.0方案）和生態(tài)（如熱帶雨林）進(jìn)行協(xié)同引導(dǎo)的“治理者”。

2.從“政策”到“文化”：各地不僅關(guān)注出臺(tái)具體政策，更致力于營(yíng)造尊重人才、崇尚創(chuàng)新、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)的社會(huì)文化和價(jià)值導(dǎo)向。這是更深層、更持久的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.從“碎片”到“系統(tǒng)”：改革不再滿足于“單點(diǎn)突破”，而是強(qiáng)調(diào)各部門(mén)、各層級(jí)、各政策的系統(tǒng)集成和協(xié)同發(fā)力，追求整體效能的最大化。

4.從“短期”到“長(zhǎng)期”：各地展現(xiàn)出更強(qiáng)的戰(zhàn)略定力，不追求一時(shí)熱鬧，而是圍繞核心戰(zhàn)略（如創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境）進(jìn)行長(zhǎng)期、持續(xù)的投入和制度構(gòu)建。

貳、促內(nèi)需一攬子政策

9日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議有新思路，部署實(shí)施財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策，內(nèi)容有四。

1、財(cái)政貼息

財(cái)政政策通過(guò)預(yù)算、稅收、政府采購(gòu)、貼息等工具，直接作用于特定領(lǐng)域；貨幣政策則通過(guò)利率、存款準(zhǔn)備金率、再貸款等工具，影響市場(chǎng)整體流動(dòng)性和融資成本。兩者聯(lián)動(dòng)，可以實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的放大效應(yīng)。

在刺激消費(fèi)方面，典型的做法是“財(cái)政補(bǔ)貼+金融信貸”相結(jié)合：

在擴(kuò)大有效投資上，政策協(xié)同聚焦于降低門(mén)檻、引導(dǎo)方向：

支持民間投資：通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，降低民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的融資門(mén)檻和成本。同時(shí)，實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息，直接激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

北京市已推行類(lèi)似政策，對(duì)中小微企業(yè)的首次貸款，按實(shí)際支付利息的20%給予貼息，如果是創(chuàng)新型中小企業(yè)，貼息比例可高達(dá)40%。

發(fā)揮政府投資基金的撬動(dòng)作用：各級(jí)政府設(shè)立的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過(guò)參股等方式，吸引大量社會(huì)資本共同投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，起到“四兩撥千斤”的效果。

護(hù)航政府債券發(fā)行：當(dāng)政府發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券支持重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，中央銀行會(huì)通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作等提供適宜的流動(dòng)性支持，確保市場(chǎng)利率穩(wěn)定，為擴(kuò)張性財(cái)政政策創(chuàng)造良好的貨幣環(huán)境。

2、金融貸款支持

——個(gè)人消費(fèi)貸款貼息：直接降低消費(fèi)成本。

支持范圍廣泛：政策覆蓋了居民日常小額消費(fèi)（單筆5萬(wàn)元以下）以及家用汽車(chē)、養(yǎng)老生育、教育培訓(xùn)、文化旅游、家居家裝、電子產(chǎn)品、健康醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域的大額消費(fèi)（單筆5萬(wàn)元及以上）。

貼息標(biāo)準(zhǔn)明確：年貼息比例為1個(gè)百分點(diǎn)（1%），且貼息總額最高不超過(guò)貸款合同利率的50%。

——服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息：激發(fā)市場(chǎng)供給活力。

聚焦重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域：貼息政策支持餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂(lè)、旅游、體育這8類(lèi)與民生密切相關(guān)、就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的服務(wù)行業(yè)。

切實(shí)降低融資成本：符合條件的企業(yè)在政策期內(nèi)獲得的貸款，可享受同樣為1個(gè)百分點(diǎn)（1%）的財(cái)政貼息，單戶企業(yè)享受貼息的貸款規(guī)模上限為100萬(wàn)元。

3、民間投資專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃。

4、常住地提供基本公共服務(wù)。

擴(kuò)大消費(fèi)三大招

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2025年12月啟動(dòng)了2026年元旦春節(jié)“品特產(chǎn) 尋年味”消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。最近將發(fā)布一批“土特產(chǎn)”品牌年貨目錄，方便消費(fèi)者選購(gòu)綠色、特色年貨產(chǎn)品。

湖北的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)一直很有口碑，擁有一批具有全國(guó)影響力的區(qū)域公用品牌。

例如，在2025年12月于北京全國(guó)農(nóng)業(yè)展覽館舉辦的“品特產(chǎn) 尋年味”活動(dòng)湖北展區(qū)，秭歸臍橙、隨州香菇、仙桃黃鱔等特色產(chǎn)品就曾集中亮相，受到廣泛關(guān)注。

回顧湖北以往的推廣經(jīng)驗(yàn)，像潛江龍蝦、洪湖蓮藕、恩施玉露茶葉、房縣小花菇、蔡甸蓮藕等，也都是聲名在外的荊楚美味。

線下實(shí)體專(zhuān)區(qū)。

線上便捷采購(gòu)。

體驗(yàn)農(nóng)文旅融合。

二是全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合文化和旅游部、國(guó)家電影局、國(guó)家體育總局發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)新時(shí)代職工文體工作高質(zhì)量發(fā)展擴(kuò)大職工文體消費(fèi)的意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》對(duì)基層工會(huì)組織春秋游活動(dòng)給予了明確支持，鼓勵(lì)每年最多開(kāi)展4次。

例如要求單次活動(dòng)往返時(shí)間不超過(guò)2天1晚，并允許在此時(shí)間內(nèi)跨區(qū)域活動(dòng)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)通常為每人每天不超過(guò)450元，涵蓋交通、食宿、門(mén)票和保險(xiǎn)等合理支出。

創(chuàng)新活動(dòng)場(chǎng)景：鼓勵(lì)利用商圈、公園綠地、工業(yè)遺址、紅色教育基地等特色空間，拓展夜間、戶外、社交、親子等新型活動(dòng)，開(kāi)展沉浸式、互動(dòng)式體驗(yàn)。

直接的消費(fèi)補(bǔ)貼：鼓勵(lì)基層工會(huì)結(jié)合實(shí)際，向職工發(fā)放文旅消費(fèi)券、電影券，或通過(guò)“惠工院線”等形式提供優(yōu)惠服務(wù)。一些地方工會(huì)（如宜昌）還會(huì)通過(guò)線上平臺(tái)發(fā)放生活用品、文化、體育、旅游等各類(lèi)消費(fèi)券。

不過(guò)，我認(rèn)為最好辦法是每個(gè)員工每天一個(gè)免費(fèi)蘋(píng)果。

去年11月26日下午，我隨武漢市校友經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)，到光谷四方光電考察。

無(wú)意中了解到四方光電公司“每日一蘋(píng)果”以及設(shè)立蘋(píng)果柜這個(gè)充滿溫情的小故事，并探討其背后的管理智慧和推廣價(jià)值。

四方光電的“蘋(píng)果文化”始于2021年。這小小的蘋(píng)果，成為了公司惠及員工和扶貧助農(nóng)的一項(xiàng)舉措（公司買(mǎi)了冰柜，一個(gè)星期進(jìn)一次蘋(píng)果）。在這個(gè)過(guò)程中潛移默化地塑造了企業(yè)文化。

三是綠色消費(fèi)積分

4日，商務(wù)部等9部門(mén)發(fā)布《關(guān)于實(shí)施綠色消費(fèi)推進(jìn)行動(dòng)的通知》，七大方面二十條。

一是綠色產(chǎn)品與服務(wù)升級(jí)

政策直接推動(dòng)綠色智能家電、新能源汽車(chē)等耐用消費(fèi)品的更新?lián)Q代，創(chuàng)造了巨大市場(chǎng)。

綠色家電與家裝：這意味著高能效、低水耗、能融入智能家居生態(tài)的產(chǎn)品更具競(jìng)爭(zhēng)力。

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈：汽車(chē)后市場(chǎng)如二手車(chē)交易、租賃、改裝、共享、房車(chē)露營(yíng)等也充滿潛力。

綠色食品與餐飲住宿：政策鼓勵(lì)擴(kuò)大綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，發(fā)展綠色餐飲，推廣“小份餐”、使用可降解餐盒。不主動(dòng)提供一次性塑料用品。這為提供從食材供應(yīng)鏈到餐飲住宿運(yùn)營(yíng)整體解決方案的企業(yè)創(chuàng)造了空間。

二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是政策重點(diǎn)，旨在將“廢料”轉(zhuǎn)化為“原料”，形成資源閉環(huán)。據(jù)預(yù)測(cè)，2025年資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值有望達(dá)到5萬(wàn)億元。

廢舊物資回收：為建立標(biāo)準(zhǔn)化回收網(wǎng)絡(luò)、提供智能回收箱、預(yù)約上門(mén)回收等服務(wù)帶來(lái)機(jī)會(huì)。

二手商品流通：二手奢侈品、家電、3C產(chǎn)品等領(lǐng)域潛力巨大，催生了專(zhuān)業(yè)檢測(cè)、翻新、評(píng)估、寄賣(mài)等新職業(yè)和新業(yè)態(tài)。

再生資源高值化利用。連接下游制造業(yè)，為金屬冶煉、新材料制造等產(chǎn)業(yè)提供穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的再生原材料，降低其生產(chǎn)成本并增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性。

三是綠色商業(yè)模式創(chuàng)新

綠色供應(yīng)鏈與碳足跡評(píng)價(jià)。這要求核心企業(yè)帶動(dòng)上下游共同轉(zhuǎn)型。

綠色消費(fèi)積分與共享經(jīng)濟(jì)：鼓勵(lì)探索建立線上線下通兌通用的綠色消費(fèi)積分體系，通過(guò)積分兌換商品或折扣，提升消費(fèi)黏性（官方的重要觀點(diǎn)）。

四是綠色支撐服務(wù)發(fā)展

綠色金融服務(wù)：為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)、節(jié)能家電等提供信貸支持，也為相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資和資產(chǎn)證券化（如發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs）帶來(lái)機(jī)會(huì)。

綠色技術(shù)與認(rèn)證服務(wù)。提供綠色低碳轉(zhuǎn)型整體解決方案的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將越來(lái)越重要。

五是企業(yè)行動(dòng)的切入點(diǎn)

審視自身業(yè)務(wù)。

關(guān)注政策與協(xié)同。

著力解決痛點(diǎn)。

叁、做大服務(wù)業(yè)

商務(wù)部正式印發(fā)文件，將服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)圍至大連、寧波、廈門(mén)、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州9個(gè)城市，并為這些城市量身定制了159項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

一是政策核心定位

此輪試點(diǎn)旨在主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在前期北京、上海、天津、海南、重慶等地試點(diǎn)基礎(chǔ)上，將壓力測(cè)試和開(kāi)放探索擴(kuò)大到更多代表性城市，旨在形成“試點(diǎn)-總結(jié)-推廣”的良性循環(huán)，為全國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放積累經(jīng)驗(yàn)、探索路徑。

二是試點(diǎn)聚焦的重點(diǎn)領(lǐng)域

——電信服務(wù)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)開(kāi)放

有序開(kāi)放：在特定區(qū)域（如自貿(mào)片區(qū)）或領(lǐng)域，可能探索放寬增值電信業(yè)務(wù)的外資股比限制，吸引外資進(jìn)入云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)：探索制定重要數(shù)據(jù)目錄，在安全可控前提下，為符合條件的企業(yè)提供數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利，支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作：推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等場(chǎng)景的應(yīng)用，吸引國(guó)際高端數(shù)字要素和產(chǎn)業(yè)落地。

——醫(yī)療康養(yǎng)領(lǐng)域高水平開(kāi)放

機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入：支持社會(huì)力量（包括外資）舉辦高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)中心和老年護(hù)理機(jī)構(gòu)。

藥械與研發(fā)：優(yōu)化進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械通關(guān)流程，鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際多中心臨床試驗(yàn)，支持境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)合作研發(fā)。

人才與保障：推動(dòng)境外符合條件的醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人才便利執(zhí)業(yè)，并探索為在境內(nèi)工作生活的外籍人員提供更便利的醫(yī)療保障服務(wù)。

——其他協(xié)同開(kāi)放領(lǐng)域

科技服務(wù)：深化科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)的國(guó)際科技合作，便利研發(fā)數(shù)據(jù)、材料等跨境流動(dòng)。

商務(wù)服務(wù)：提升法律、會(huì)計(jì)、咨詢、會(huì)展等專(zhuān)業(yè)服務(wù)的國(guó)際化水平。

金融服務(wù)：在符合規(guī)定前提下，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境服務(wù)，便利跨境投融資。

在拉動(dòng)文體旅商方面，足球還是強(qiáng)于籃球。浙江在2026年開(kāi)始也搞浙超。要打好基礎(chǔ)。

2026年1月5日起施行的《關(guān)于推進(jìn)足球高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，核心是將足球列入全省中小學(xué)體育課教學(xué)內(nèi)容，并明確納入中考體育選項(xiàng)范圍。

課程一體化設(shè)計(jì)：杭州景成實(shí)驗(yàn)學(xué)校等構(gòu)建了“基礎(chǔ)覆蓋+階梯進(jìn)階”的課程體系，讓足球教學(xué)貫穿不同學(xué)段，并與課后社團(tuán)活動(dòng)結(jié)合。

激發(fā)興趣為主：杭州江南實(shí)驗(yàn)學(xué)校在低年級(jí)鼓勵(lì)學(xué)生自由體驗(yàn)多種運(yùn)動(dòng)，高年級(jí)再引導(dǎo)固定興趣，旨在讓孩子真正喜歡上足球。

常態(tài)化賽事驅(qū)動(dòng)：政策要求全省每年舉辦上萬(wàn)場(chǎng)校園足球聯(lián)賽。許多學(xué)校每學(xué)期都組織“班班聯(lián)賽”（班超），用趣味嘉年華或競(jìng)技對(duì)抗等形式讓所有學(xué)生參與。

打通學(xué)涯通道：政策著力消除家長(zhǎng)對(duì)“踢球影響升學(xué)”的顧慮，致力于打通從小學(xué)到大學(xué)的足球人才成長(zhǎng)通道。

拓寬特長(zhǎng)生招生范圍：允許高中面向全市、初中面向全縣招收足球特長(zhǎng)生，小學(xué)也可跨學(xué)區(qū)選拔苗子，讓有潛力的孩子獲得更好發(fā)展。

銜接高等教育：支持高校設(shè)立足球?qū)W院或?qū)I(yè)，并探索體校與普通高校的“3+4”貫通培養(yǎng)模式，為足球特長(zhǎng)生提供清晰的學(xué)業(yè)晉升路徑。

政策還注重構(gòu)建支撐足球長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)：

科學(xué)訓(xùn)練平臺(tái)：規(guī)劃建設(shè)覆蓋全省的市、縣級(jí)青訓(xùn)中心，組建配備專(zhuān)業(yè)教練、醫(yī)療和教育支持的綜合團(tuán)隊(duì)。

開(kāi)放交流學(xué)習(xí)：每年將選派大量?jī)?yōu)秀青少年球員和教練員赴海外學(xué)習(xí)交流，并引進(jìn)高水平外籍青訓(xùn)總監(jiān)，提升訓(xùn)練理念和方法。

創(chuàng)造便利條件：鼓勵(lì)利用城市空間建設(shè)社區(qū)足球場(chǎng)，推動(dòng)學(xué)校等場(chǎng)地設(shè)施向青少年低收費(fèi)或免費(fèi)開(kāi)放。

浙江的“足球新政”是一套從課程教學(xué)、賽事活動(dòng)、人才選拔、升學(xué)通道到訓(xùn)練保障的綜合改革方案。

中國(guó)已有多地在體育中考改革中加入了足球選項(xiàng)，力度不及浙江。

肆、人工智能+

今年武漢的政府工作報(bào)告中，8次出現(xiàn)人工智能（AI）?！敖衲甑恼ぷ鲌?bào)告‘含AI量’真高?！?/p>

存儲(chǔ)芯片價(jià)格在半年內(nèi)漲幅超過(guò)兩倍，手機(jī)主控芯片成本也預(yù)計(jì)增加五百元以上。預(yù)計(jì)手機(jī)整體售價(jià)將上調(diào)八百至一千元。

以上說(shuō)明，人工智能是一場(chǎng)暴風(fēng)驟雨。

工信部等八部門(mén)印發(fā)《“人工智能+制造”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》。

需要詳細(xì)解讀及對(duì)企業(yè)商機(jī)的分析：

該意見(jiàn)核心目標(biāo)是推動(dòng)人工智能與制造業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自主可控，提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。具體目標(biāo)包括：

技術(shù)突破：2027年前實(shí)現(xiàn)高端訓(xùn)練芯片、端側(cè)推理芯片等關(guān)鍵技術(shù)的安全可靠供給。

應(yīng)用推廣：推動(dòng)3–5個(gè)通用大模型在制造業(yè)深度應(yīng)用，形成全覆蓋的行業(yè)大模型體系，打造100個(gè)工業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，推廣500個(gè)典型場(chǎng)景。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育：培育2–3家全球性生態(tài)主導(dǎo)企業(yè)，一批專(zhuān)精特新中小企業(yè)，選樹(shù)1000家標(biāo)桿企業(yè)。

重點(diǎn)任務(wù)與關(guān)鍵舉措

——?jiǎng)?chuàng)新筑基：夯實(shí)算力、模型與數(shù)據(jù)底座

——賦智升級(jí)：全流程應(yīng)用賦能

——產(chǎn)品突破：智能裝備與終端創(chuàng)新

——生態(tài)與安全保障

三是企業(yè)商機(jī)與落地方向

——技術(shù)供應(yīng)商的機(jī)遇

——制造業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)

——中小企業(yè)與初創(chuàng)企業(yè)的切入點(diǎn)

細(xì)分場(chǎng)景創(chuàng)新：專(zhuān)注工業(yè)巡檢、遠(yuǎn)程維護(hù)等場(chǎng)景的輕量化模型或工具開(kāi)發(fā)。

生態(tài)協(xié)同：加入龍頭企業(yè)的供應(yīng)鏈或創(chuàng)新平臺(tái)，如參與開(kāi)源社區(qū)、中試基地合作。

四是政策支持與實(shí)施保障

資金與機(jī)制：統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，利用國(guó)家AI產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)社會(huì)資本；建立央地聯(lián)動(dòng)機(jī)制防范“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

示范應(yīng)用：通過(guò)首臺(tái)套政策、大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)加速技術(shù)迭代。

因此，該意見(jiàn)通過(guò)技術(shù)-場(chǎng)景-生態(tài)三位一體部署，為AI與制造業(yè)深度融合提供清晰路徑。企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：

短期：參與標(biāo)桿場(chǎng)景建設(shè)，爭(zhēng)取政策紅利；

中長(zhǎng)期：布局自主可控技術(shù)鏈，融入開(kāi)源生態(tài)。

需要警惕技術(shù)落地不及預(yù)期、數(shù)據(jù)安全等風(fēng)險(xiǎn)。

此外，工信部單獨(dú)最新印發(fā)的《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能融合賦能行動(dòng)方案》提出了一個(gè)明確目標(biāo)：到2028年，推動(dòng)不少于5萬(wàn)家企業(yè)實(shí)施新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)。這項(xiàng)政策旨在顯著提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與人工智能的融合賦能水平，計(jì)劃在20個(gè)重點(diǎn)行業(yè)打造一批高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，并培育一批智能化解決方案供應(yīng)商。

部署了四大重點(diǎn)行動(dòng)：

基礎(chǔ)底座升級(jí)行動(dòng)。

數(shù)據(jù)模型互通行動(dòng)。

應(yīng)用模式煥新行動(dòng)。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)融通行動(dòng)。

這些都是十五五的商機(jī)：智能化、綠色化、融合化+衣食住行。

伍、新質(zhì)生產(chǎn)力保險(xiǎn)

廣東金融監(jiān)管局等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于支持我省保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力廣東在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的指導(dǎo)意見(jiàn)》，穩(wěn)步探索將醫(yī)療新技術(shù)、新藥品、新器械納入保險(xiǎn)保障范圍；推動(dòng)保險(xiǎn)公司在粵設(shè)立私募證券投資基金，開(kāi)展保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資改革試點(diǎn)。

核心目標(biāo)是推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“功能深化”，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用，為廣東在新時(shí)代走在前列夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)保障底座。

一是醫(yī)保創(chuàng)新與普惠金融

在民生保障領(lǐng)域，《指導(dǎo)意見(jiàn)》有不少值得關(guān)注的創(chuàng)新亮點(diǎn)。

探索創(chuàng)新醫(yī)療支付：在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，穩(wěn)步探索將醫(yī)療新技術(shù)、新藥品、新器械納入保險(xiǎn)保障范圍。這將有助于減輕患者使用前沿療法的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，還鼓勵(lì)探索按療效付費(fèi)等多元化支付方式，推動(dòng)健康保險(xiǎn)與醫(yī)療、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)更深入地融合。

強(qiáng)化養(yǎng)老與普惠保障：文件支持開(kāi)發(fā)具有長(zhǎng)期領(lǐng)取功能且能與養(yǎng)老、護(hù)理服務(wù)銜接的保險(xiǎn)產(chǎn)品。在普惠金融方面，要求確保特困人群100%參保覆蓋，并為新市民、靈活就業(yè)人員等群體提供定制化的意外險(xiǎn)、健康險(xiǎn)等產(chǎn)品，提升重點(diǎn)群體的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

二是資金活用與產(chǎn)業(yè)護(hù)航

注重引導(dǎo)保險(xiǎn)資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供全方位風(fēng)險(xiǎn)保障。

引導(dǎo)“耐心資本”入粵：政策的一大亮點(diǎn)是推動(dòng)開(kāi)展保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資改革試點(diǎn)。通過(guò)建立“險(xiǎn)資入粵”常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，吸引保險(xiǎn)資金以股權(quán)、債券等多種形式，投向廣東的重大基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新和制造業(yè)項(xiàng)目。這能為需要長(zhǎng)周期支持的領(lǐng)域提供穩(wěn)定的資金活水。

構(gòu)建全鏈條科技保險(xiǎn)體系：為了服務(wù)高水平科技強(qiáng)省建設(shè)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出建立覆蓋科技型企業(yè)全生命周期和科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)體系。針對(duì)缺乏歷史數(shù)據(jù)、潛在損失大的科技風(fēng)險(xiǎn)，支持通過(guò)共保體、再保險(xiǎn)等方式分散風(fēng)險(xiǎn)，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)保駕護(hù)航。

支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)：政策明確加大對(duì)新能源、人工智能、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)支持力度。同時(shí)，在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，支持設(shè)立專(zhuān)業(yè)海洋保險(xiǎn)中心，為海上風(fēng)電、現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)等提供一攬子保險(xiǎn)保障，并完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

三是風(fēng)險(xiǎn)防控與服務(wù)優(yōu)化

推動(dòng)“防賠并舉”：文件強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)要從“事后賠付”向“事前預(yù)防、事中控制、事后補(bǔ)償”的全流程風(fēng)險(xiǎn)管理延伸。例如，通過(guò)差異化費(fèi)率機(jī)制激勵(lì)安全生產(chǎn)，并探索在省級(jí)層面建立巨災(zāi)保險(xiǎn)共保體，提升災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。

促進(jìn)大灣區(qū)保險(xiǎn)融合：在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面，政策鼓勵(lì)探索便利化措施，如港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與廣東醫(yī)療機(jī)構(gòu)探索理賠款直接結(jié)算，并推動(dòng)跨境車(chē)險(xiǎn)“等效先認(rèn)”等政策，促進(jìn)大灣區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)的互聯(lián)互通。

這份《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，意味著保險(xiǎn)在廣東未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中被賦予了更重要的角色。它通過(guò)一系列系統(tǒng)性的制度安排，旨在將保險(xiǎn)深度融入科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善和風(fēng)險(xiǎn)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

陸、青年人才房票

江蘇省南京市發(fā)布人才政策2.0版。針對(duì)新就業(yè)高校畢業(yè)生，按學(xué)士1萬(wàn)元，碩士3萬(wàn)元，博士10萬(wàn)元發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼。新政首次推出"青年人才房票"，大專(zhuān)，本科，碩士，博士分別可獲3萬(wàn)元，6萬(wàn)元，10萬(wàn)元，15萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。

這項(xiàng)補(bǔ)貼的顯著特點(diǎn)是可與南京市現(xiàn)有的租房補(bǔ)貼政策疊加使用，并且還能提升公積金貸款額度，大大增強(qiáng)了青年人才在南京安家落戶的支付能力和信心。同時(shí)，南京市的租房補(bǔ)貼范圍也首次拓寬至符合條件的大專(zhuān)畢業(yè)生，標(biāo)準(zhǔn)為每月500元。

除了南京，江蘇省內(nèi)多個(gè)城市都已推出了各具特色的“青年人才房票”政策，形成了吸引人才的強(qiáng)大合力。

南通：普惠性強(qiáng)，疊加優(yōu)惠多

南通的政策覆蓋面非常廣，首次將大專(zhuān)畢業(yè)生納入購(gòu)房補(bǔ)貼范圍，可申領(lǐng)8萬(wàn)元房票；本科畢業(yè)生補(bǔ)貼為10萬(wàn)元。對(duì)于高層次人才，如博士或正高職稱(chēng)者，最高可享受30萬(wàn)元房票補(bǔ)貼，頂尖人才（如兩院院士）最高可達(dá)150萬(wàn)元。此外，房票還可以與1.5%的普通購(gòu)房補(bǔ)貼、開(kāi)發(fā)企業(yè)提供的專(zhuān)屬折扣（通常為4%）等多重優(yōu)惠疊加享受，最大程度減輕購(gòu)房壓力。

浙江臺(tái)州：分層次提供房票補(bǔ)貼

臺(tái)州為不同學(xué)歷人才提供了清晰的房票補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。海外博士后、正高專(zhuān)技人才可獲50萬(wàn)元房票補(bǔ)貼，博士可獲40萬(wàn)元，副高專(zhuān)技人才（高級(jí)技師）為30萬(wàn)元，全日制碩士為20萬(wàn)元。對(duì)于本科和專(zhuān)科畢業(yè)生，“985”、“211”、“雙一流”高校本科畢業(yè)生可獲15萬(wàn)元，其他高校本科（技師）為10萬(wàn)元，全日制專(zhuān)科（高級(jí)工）為5萬(wàn)元。需要注意的是，本科、專(zhuān)科及高級(jí)工申請(qǐng)房票補(bǔ)貼需要滿足連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滿2年的條件。

柒、城市更新政策工具箱

北京市于2026年1月1日正式實(shí)施的《北京市城市更新政策激勵(lì)工具箱（1.0版）》，旨在系統(tǒng)性地破解城市中的難題，為項(xiàng)目推進(jìn)提供清晰路徑和多元激勵(lì)。

這份政策工具箱的核心是三類(lèi)75項(xiàng)具體措施，針對(duì)不同成熟度和類(lèi)型的更新項(xiàng)目提供支持。

全面實(shí)施類(lèi)（41項(xiàng)）：這些政策已較為成熟，力求“非申即享”，讓項(xiàng)目主體能直接、快速地享受到政策紅利。

試點(diǎn)推行類(lèi)（20項(xiàng)）：針對(duì)一些需要先行先試的創(chuàng)新舉措，通過(guò)局部試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，為更大范圍推廣奠定基礎(chǔ)。

探索研究類(lèi)（14項(xiàng)）：著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為未來(lái)可能需要的政策突破預(yù)留空間、指明方向。

政策直面土地、規(guī)劃、資金、審批等核心堵點(diǎn)，提供了多種激勵(lì)工具。

建筑規(guī)模與功能復(fù)合激勵(lì)：政策允許在特定條件下進(jìn)行建筑規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)，例如支持危舊房改建、利用閑置建筑改建保障性租賃住房（非居改建保租房）以及一體化更新項(xiàng)目。在功能混合利用上，推行“非禁止即可行”的管理模式，鼓勵(lì)存量建筑的功能轉(zhuǎn)換與復(fù)合使用，并為文商旅體等融合場(chǎng)景提供專(zhuān)門(mén)支持。

審批流程優(yōu)化：推出了規(guī)劃許可豁免項(xiàng)目清單，對(duì)于支持高精尖產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的老舊廠房?jī)?nèi)部加層改造等項(xiàng)目，簡(jiǎn)化手續(xù)，可直接辦理施工許可。同時(shí)，試點(diǎn)推行更新方案與規(guī)劃綜合實(shí)施方案“一次性編制、一次性審查”及并聯(lián)審批，提升效率。

金融與資金支持：政策積極爭(zhēng)取國(guó)家層面的資金和政策支持，致力于構(gòu)建多元化的金融支撐體系。試點(diǎn)方向包括允許綜合化組團(tuán)項(xiàng)目“打包立項(xiàng)”，統(tǒng)籌各類(lèi)政府資金作為項(xiàng)目資本金，并探索可租可售的多元投資回報(bào)機(jī)制。

歷史遺留問(wèn)題處理：試點(diǎn)政策涉及無(wú)手續(xù)建筑物的認(rèn)定處置、土地續(xù)期和地價(jià)款核定等復(fù)雜問(wèn)題，并提出探索構(gòu)建三維產(chǎn)權(quán)體模型，以明晰立體空間開(kāi)發(fā)中的權(quán)屬關(guān)系。

專(zhuān)家認(rèn)為，該工具箱標(biāo)志著北京城市更新從“有章可循”進(jìn)入“深化實(shí)施”的新階段。它通過(guò)集成多維度激勵(lì)政策，旨在有效降低項(xiàng)目交易成本、激發(fā)市場(chǎng)活力、吸引社會(huì)資本參與。這套清晰可及的規(guī)則體系，有助于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，為北京在存量發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的城市更新提供制度保障。

捌、圈帶融合

湖北關(guān)于“十五五”規(guī)劃的建議正式公布，武漢領(lǐng)銜，襄陽(yáng)、宜昌、孝感、十堰協(xié)同發(fā)力！湖北“十五五”規(guī)劃重磅支持五大城市建設(shè)中心城市，打造漢襄宜“金三角”和跨省聯(lián)動(dòng)新格局，輻射中部六省乃至西部十二省區(qū)，重塑中國(guó)東西部高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)動(dòng)中心省的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

建議首先把荊州作為中心城市，因?yàn)樵谌珖?guó)GDP百?gòu)?qiáng)中，除了武漢、宜昌、襄陽(yáng)，荊州是湖北離百?gòu)?qiáng)最近的。

所以我一直認(rèn)為，湖北的發(fā)展戰(zhàn)略是“三圈（武漢襄陽(yáng)宜昌）三帶（長(zhǎng)江漢江清江）托一”，這個(gè)一就是荊州。

最近備課，系統(tǒng)了解了長(zhǎng)三角的國(guó)土規(guī)劃。

12月初，國(guó)務(wù)院批復(fù)《長(zhǎng)三角國(guó)土空間規(guī)劃（2023-2035年）》。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是，一核五圈四帶。

一核：上海大都市圈—— 面向世界的“能量極核與組織中樞”

以上海為核心，緊密聯(lián)動(dòng)江蘇的蘇州、無(wú)錫、常州、南通，浙江的寧波、嘉興、湖州、舟山，構(gòu)成“1+8”的核心區(qū)域。

全球資源配置：作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新中心，是長(zhǎng)三角鏈接全球資本、技術(shù)、人才、信息的核心門(mén)戶。

五圈：五大都市圈—— 驅(qū)動(dòng)全域的“主力軍團(tuán)與功能支點(diǎn)”

南京都市圈（跨省協(xié)同典范）：

依托雄厚的科教資源（南京）與制造業(yè)基礎(chǔ)（鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、安徽馬鞍山、滁州等），打造重要的科技創(chuàng)新中心和先進(jìn)制造業(yè)基地。

杭州都市圈（數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)航者）：

以杭州為核心，聯(lián)動(dòng)紹興、嘉興、湖州等地。

合肥都市圈（科技創(chuàng)新黑馬）：

依托國(guó)家科學(xué)中心（合肥），推動(dòng)重大基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化。

寧波都市圈（港航貿(mào)易龍頭）：

以寧波-舟山港這一世界級(jí)強(qiáng)港為核心，聯(lián)動(dòng)舟山、臺(tái)州，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、大宗商品貿(mào)易、臨港重化工業(yè)及綠色石化。

蘇錫常都市圈（高端制造脊梁）：

蘇州（電子信息、高端制造）、無(wú)錫（物聯(lián)網(wǎng)、集成電路）、常州（智能制造裝備、新能源）三市產(chǎn)業(yè)高度協(xié)同，形成了一條無(wú)縫隙的先進(jìn)制造走廊，是上海創(chuàng)新鏈延伸和產(chǎn)業(yè)化落地的“第一承載區(qū)”。

四帶：四條發(fā)展帶—— 連接全域的“主動(dòng)脈沖與功能走廊”

沿滬寧合杭甬發(fā)展帶（G60科創(chuàng)走廊）：

串聯(lián)上海、蘇州、無(wú)錫、常州、南京、合肥、杭州、寧波等幾乎所有核心城市。

沿江發(fā)展帶（長(zhǎng)江黃金水道）：

依托長(zhǎng)江水道，從南京經(jīng)鎮(zhèn)江、揚(yáng)州至上海。

沿海發(fā)展帶：

從連云港經(jīng)鹽城、南通、上海、寧波至溫州等沿海城市。

滬杭金發(fā)展帶（滬昆通道）：

連接上海、嘉興、杭州、金華（義烏）、衢州等地。

可見(jiàn)，圈與帶是交匯在一起的。