壹、中關(guān)村學院

北京的科教優(yōu)勢獨一無二。92所高校，185個一流學科；145個全國重點實驗室，1000多家科研機構(gòu)；在京兩院院士約占全國一半。

有一所中關(guān)村學院，過去沒有聽說過。

中關(guān)村學院是一所由教育部與北京市共同于2024年成立的新型教育科研機構(gòu)，培養(yǎng)人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)軍型人才。

從2024年6月7日啟動籌建，到同年9月13日舉行開學典禮。

“兩院一體”機制：與中關(guān)村人工智能研究院實行一體化運行，共同構(gòu)建“產(chǎn)學研創(chuàng)投”貫通的創(chuàng)新生態(tài)體系。

致力于打破學校、學科、導學、產(chǎn)教和學習階段的邊界，探索跨校、跨學科的人才培養(yǎng)新模式。

在選拔上，學院不僅關(guān)注學生的科研素養(yǎng)，也重視其創(chuàng)業(yè)精神、心理素質(zhì)和家國情懷，并設(shè)置了傳統(tǒng)AI、AI交叉以及專門面向有特殊潛質(zhì)的“天偏怪才”三條培養(yǎng)賽道。

學院的培養(yǎng)理念集中體現(xiàn)在三個維度。

極經(jīng)典：課程注重講解經(jīng)典算法背后的思想精髓，讓學生掌握根本原理。

極前沿：為應(yīng)對AI技術(shù)的快速迭代，學院要求教師開設(shè)8學時的短課，并在第二次講授時更新至少50%的內(nèi)容。

極實戰(zhàn)：強調(diào)解決真實世界的問題，鼓勵學生采用“以終為始”的思維，深入行業(yè)痛點，構(gòu)建全新的人工智能解決方案。學院還鼓勵學生自主立項，對通過評審的項目提供算力和資金支持。

截至2025年6月，學院已招收600名博士生，組建了近200人的教職工隊伍，開展了31項有組織的科研項目，并建設(shè)了6個聯(lián)合實驗室和研究中心。

研究院側(cè)重技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，學院負責選拔和培養(yǎng)來自全國頂尖高校的博士生。

發(fā)起設(shè)立了初始規(guī)模一億元的AI科創(chuàng)基金。

已建設(shè)多個聯(lián)合實驗室和聯(lián)合研究中心。

與多所高校及機構(gòu)合作，共建了“AI+舞蹈”、“AI+運動科學”、“AI+金融”等多個聯(lián)合實驗室或創(chuàng)新中心。

全國范圍內(nèi)，目前尚無一所大學在定位、模式和成立背景上與北京中關(guān)村學院完全一致。

貳、上海新動作

上海于2025年12月發(fā)布了《關(guān)于支持長三角G60科創(chuàng)走廊策源地建設(shè)的若干措施》，共推出23條支持政策。這些措施旨在強化松江策源地的核心功能，將G60科創(chuàng)走廊打造成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地和世界級產(chǎn)業(yè)集群。

重點打造松江大學城科創(chuàng)源，通過優(yōu)化大學城管理體制、優(yōu)化學科布局，促進科技成果轉(zhuǎn)化。原來松江大學城有8所高校和12萬名師生。這個科創(chuàng)源分為創(chuàng)新策源核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化承載區(qū)兩大區(qū)域，功能很全面，包括創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化和生產(chǎn)制造。已經(jīng)成立了專門的運營公司叫上海松江高創(chuàng)源科技服務(wù)有限公司。

促進科技資源開放共享，提升“G60科創(chuàng)云”服務(wù)平臺能級，深化科技創(chuàng)新券跨區(qū)域互認互通。為保障政策落地，市、區(qū)兩級財政將設(shè)立專項資金，在五年內(nèi)共同投入25億元。

上海宣布聚焦低空經(jīng)濟、商業(yè)航天、具身智能、生物制造、智能終端五大領(lǐng)域，力爭“十五五”時期整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模達萬億元。通過無人機配送航線、可復用火箭研發(fā)、人形機器人商業(yè)閉環(huán)等場景突破，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)集群。這是一個基于全球科技趨勢和自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的系統(tǒng)性布局。

一是低空經(jīng)濟與商業(yè)航天。

上海在低空經(jīng)濟領(lǐng)域已形成領(lǐng)先優(yōu)勢，全國超過50%的電動垂直起降飛行器（eVTOL）頭部企業(yè)匯聚上海。各區(qū)發(fā)展特色鮮明：

金山區(qū)：以華東無人機基地為核心，專注于海島物流等應(yīng)用場景，已開通至舟山等多條無人機物流航線。

楊浦區(qū)：探索城市內(nèi)的無人機物流配送，開通了首條中心城區(qū)配送航線和高校配送航線。

長寧區(qū)：依托虹橋樞紐和航空服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，參與共建低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施“四張網(wǎng)”（設(shè)施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)）。

在商業(yè)航天領(lǐng)域，上海的目標是到2027年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元左右，并具備年產(chǎn)商業(yè)火箭100發(fā)、商業(yè)衛(wèi)星1000顆的能力。關(guān)鍵進展包括：

“千帆星座”計劃已發(fā)射108顆組網(wǎng)衛(wèi)星，并與空客等國際公司合作，開拓航空互聯(lián)網(wǎng)等全球市場。

產(chǎn)業(yè)布局上，閔行區(qū)聚焦商業(yè)火箭，松江區(qū)則聚集了垣信衛(wèi)星、格思航天等鏈主企業(yè)，形成“星、箭、端、網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

二是具身智能與生物制造。

在具身智能（通常指人形機器人等）方面，上海的策略是推動其在工業(yè)、養(yǎng)老、物流等場景落地。以上海電氣為例，其正致力于攻克機器人核心零部件，如高精度軸承和滾柱絲杠等，并探索在核電等高危環(huán)境下的示范應(yīng)用。張江核心區(qū)已匯聚近200家相關(guān)企業(yè)，并建設(shè)了國家異構(gòu)人形機器人訓練中心等平臺。

生物制造方面，上海致力于利用合成生物學等技術(shù)實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)空間上呈現(xiàn)“一核兩翼”格局：

浦東新區(qū)為創(chuàng)新核心，布局了張江合成生物公共平臺等基礎(chǔ)設(shè)施。

金山區(qū)和寶山區(qū)作為制造承載兩翼，例如金山區(qū)2024年規(guī)上生物制造企業(yè)產(chǎn)值已達258億元。

上海還擁有AI蛋白質(zhì)生成大模型平臺NewOrigin等創(chuàng)新工具，并推動企業(yè)開發(fā)月桂二酸、β-乳球蛋白等入選工信部標志性產(chǎn)品名單的生物制造產(chǎn)品。

三是智能終端與其他領(lǐng)域協(xié)同。

上海在智能終端領(lǐng)域的目標是打造具有全球影響力的品牌，推動AI手機、AI電腦等終端規(guī)模均達到千萬臺以上，預計到2030年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達5000億元。浦東新區(qū)正構(gòu)建“4+X”發(fā)展格局，即聚焦智能手機、智能算力、智能計算機、智能眼鏡四大領(lǐng)域，并拓展其他消費終端賽道。松江區(qū)則在消費級智能終端和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群方面具備一定基礎(chǔ)。

杭州市最新印發(fā)的《關(guān)于支持類腦智能未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，為相關(guān)企業(yè)帶來了一系列精準的支持政策，旨在推動類腦智能產(chǎn)業(yè)從技術(shù)探索走向規(guī)?；l(fā)展。

——精準資金獎勵，鼓勵企業(yè)成長

政策對企業(yè)的支持直接體現(xiàn)在資金獎勵上。對于首次達到規(guī)模并納入統(tǒng)計庫（“上規(guī)納統(tǒng)”）的類腦智能企業(yè)，將給予不超過20萬元的一次性獎勵。更重要的是，為了鼓勵企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營，對上規(guī)后連續(xù)3年都保持在規(guī)的企業(yè)，再給予不超過30萬元的一次性獎勵。

——強化金融支持，聚焦早期階段

對于投資種子期、初創(chuàng)期類腦智能企業(yè)達2年以上的社會資本，將按實際投資額給予最高10%的獎勵。

杭州市內(nèi)已集聚了近20家腦機接口相關(guān)研究機構(gòu)和企業(yè)，主要分布在余杭區(qū)、西湖區(qū)和濱江區(qū)。

在科研方面，杭州擁有浙江大學（腦機智能全國重點實驗室等）、西湖大學（未來產(chǎn)業(yè)研究中心、先進神經(jīng)芯片實驗室）等高水平創(chuàng)新平臺。產(chǎn)業(yè)方面，也涌現(xiàn)出如專注于非侵入式腦機接口技術(shù)的強腦科技、研發(fā)外骨骼康復機器的程天科技等一批在各自細分領(lǐng)域具有獨特優(yōu)勢的重點企業(yè)。

叁、城域級場景平臺

全國首個城域級場景公共服務(wù)平臺在南京運營，整合5300個應(yīng)用場景，覆蓋數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳等十大領(lǐng)域。該平臺通過開放水務(wù)軟件替代、人工智能街區(qū)等真實場景，加速技術(shù)從實驗室走向產(chǎn)業(yè)化，年均發(fā)布千條機會清單。

此平臺不僅是單一的技術(shù)工具，更是一種系統(tǒng)性、生態(tài)化的制度創(chuàng)新，其核心價值與運作邏輯可歸納如下：

一是核心理念：以真實場景驅(qū)動創(chuàng)新閉環(huán)。

傳統(tǒng)技術(shù)轉(zhuǎn)化常面臨“雞與蛋”的困局：新技術(shù)因缺乏應(yīng)用場景而難以驗證和迭代，而需求方因不了解技術(shù)潛力而不敢率先嘗試。該平臺的核心突破在于主動構(gòu)建、開放并管理場景，將城市作為一個動態(tài)的、開放的“超級試驗場”。

“機會清單”取代“政策目錄”：平臺年均發(fā)布千條機會清單，本質(zhì)是將城市發(fā)展中的真實痛點（如老舊管網(wǎng)漏損、街區(qū)管理低效）轉(zhuǎn)化為明確、具體的市場需求訂單。這為企業(yè)，尤其是創(chuàng)新型企業(yè)，提供了精準的“標的”，使其研發(fā)從一開始就瞄準產(chǎn)業(yè)化出口，極大降低了市場搜尋成本與不確定性。

“中試平臺”前置到城市空間：“水務(wù)軟件替代”“人工智能街區(qū)”等并非實驗室demo，而是復雜現(xiàn)實環(huán)境的縮影。技術(shù)在此類場景中驗證，必須解決跨系統(tǒng)兼容、用戶習慣、成本控制等純粹技術(shù)研發(fā)中易忽視的問題。這相當于將“中試”環(huán)節(jié)從封閉的工廠前移到真實社會生態(tài)中，加速了技術(shù)、產(chǎn)品與商業(yè)模式的同步成熟。

構(gòu)建創(chuàng)新“熱帶雨林”生態(tài)：平臺整合十大領(lǐng)域、5300余個場景，形成異常豐富的“應(yīng)用生態(tài)”。一家AI公司可能為解決交通擁堵而入駐，但其技術(shù)方案或數(shù)據(jù)能力，可能意外地在“綠色低碳”或“智慧安防”場景中找到新的嫁接點。這種跨領(lǐng)域、自發(fā)性的連接與衍生創(chuàng)新，是線性支持政策難以促成的，是生態(tài)活力的體現(xiàn)。

二是創(chuàng)新價值：重構(gòu)城市發(fā)展動能。

對城市治理者而言，平臺是“杠桿”與“雷達”。它以有限的財政投入撬動大量社會資本與智力資源共同解決城市問題，同時能實時感知前沿技術(shù)趨勢，使城市治理與產(chǎn)業(yè)培育同步升級。

對創(chuàng)新主體（企業(yè)/團隊）而言，平臺是“橋梁”與“加速器”。它提供了寶貴的“首臺套”應(yīng)用機會和“首購首用”的市場支持，是創(chuàng)新從“樣品”邁向“產(chǎn)品”的關(guān)鍵一躍。

對城市居民而言，平臺是“體驗前沿”與“需求表達”的窗口。居民能以更早、更直接的方式享受創(chuàng)新成果，并通過使用反饋參與技術(shù)改進，實現(xiàn)“需求牽引創(chuàng)新”的良性互動。

肆、武漢軟件產(chǎn)業(yè)

12月21日，第二屆工業(yè)軟件喻家山論壇在武漢舉行。

2025年武漢軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破4000億元，首次躋身全國前十，占據(jù)中部地區(qū)半壁江山。

想起了12年前的一個建議，輕易在郵箱中找到。

在花山軟件新城和漸飛的支持下，我于2013年1月在湖北省政協(xié)會上提《關(guān)于以武漢軟件新城為戰(zhàn)略支點，全力建設(shè)國家軟件中心城市的建議》。內(nèi)容摘要：

2012年，武漢以光谷軟件園為核心聚集的軟件與信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已突破400億元，軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模與增幅穩(wěn)居中部首位。隨著占地3.4平方公里、投資額達150億元的武漢軟件新城興建，將引進1000家世界級和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)入駐，建成后年產(chǎn)值將超過500億元。

一、武漢建設(shè)軟件中心城市具有深遠戰(zhàn)略意義

軟件與信息服務(wù)業(yè)是“智力經(jīng)濟”，對本地豐富的人力資源起到充分開發(fā)、培養(yǎng)和利用的作用。

目前，武漢市正完善軟件名城創(chuàng)建實施方案，籌劃建立部省市共建機制，爭取今年3月簽署部省市共建協(xié)議，使武漢市正式成為中國軟件名城創(chuàng)建試點城市。

二、武漢具備建設(shè)國家軟件中心城市的獨特優(yōu)勢

武漢具有科教實力、交通區(qū)位等獨特優(yōu)勢。

三、武漢具備建設(shè)軟件中心城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

2006年底，東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和大連軟件園股份有限公司（DLSP）合資組建了武漢光谷軟件園有限公司，全力發(fā)展武漢軟件產(chǎn)業(yè)。目前，武漢光谷軟件園有300余家入駐企業(yè)，年產(chǎn)值過百億元，從業(yè)人員超過3萬人。

在漢設(shè)立的軟件與信息服務(wù)研發(fā)中心超過40個，位列中部之首。

目前武漢軟件產(chǎn)業(yè)從提供編碼、研發(fā)到整體解決方案，可全產(chǎn)業(yè)鏈“通吃”。同時，武漢在空間信息、制造業(yè)信息化、信息安全、網(wǎng)絡(luò)通訊等領(lǐng)域的軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

另外，武漢作為中國重要的工業(yè)基地，信息化又可以提升工業(yè)化的水平。

五、軟件和信息服務(wù)業(yè)存在不足與亟待解決的問題

1、財政支持額度偏低。

2、政策門檻高，額度上限低，操作性不強。

3、十分缺少新引進企業(yè)鼓勵政策。

4、未出臺吸引人才和留住人才的強有力政策。

六、建議加大對武漢軟件新城的支持力度

1、比照國內(nèi)城市相關(guān)政策，給予武漢軟件新城入駐企業(yè)最優(yōu)惠政策。

2、制定吸引人才的特殊政策，特別是大幅降低員工社保繳納基數(shù)，大幅增加個稅獎勵標準。

3、設(shè)立創(chuàng)新基金，鼓勵科技創(chuàng)新與大學生創(chuàng)業(yè)。

4、在武漢軟件新城建設(shè)以軟件和信息服務(wù)業(yè)高質(zhì)量人才培養(yǎng)為目標的大學生培養(yǎng)實訓基地。

5、盡快完善花山與市內(nèi)順暢聯(lián)系的交通體系。

6、針對能夠為本地創(chuàng)造較高稅源的新增企業(yè)提供更高獎勵。

伍、晉江民營經(jīng)濟

2025中國民營經(jīng)濟與上市公司發(fā)展大會在福建晉江舉行，聚焦“創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗’”。晉江擁有超11萬家民營企業(yè)、53家上市公司，民營經(jīng)濟對當?shù)?span >GDP、稅收、就業(yè)和研發(fā)投入的貢獻率均超過95%，成為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展典范。

“晉江經(jīng)驗”是總書記在福建工作期間，于2002年深入調(diào)研后系統(tǒng)總結(jié)的縣域發(fā)展模式，其核心是“六個始終堅持”與“正確處理好五大關(guān)系”。

始終堅持以發(fā)展社會生產(chǎn)力為根本方向。

始終堅持以市場為導向發(fā)展經(jīng)濟。

始終堅持在頑強拼搏中取勝，弘揚“愛拼才會贏”的精神。

始終堅持以誠信促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

始終堅持立足本地優(yōu)勢和符合自身條件的最佳發(fā)展方式。

始終堅持加強政府對市場經(jīng)濟的引導和服務(wù)，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。

需要“正確處理好五大關(guān)系”：

有形通道與無形通道的關(guān)系。

發(fā)展中小企業(yè)與大企業(yè)之間的關(guān)系。

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。

工業(yè)化和城市化的關(guān)系。

發(fā)展市場經(jīng)濟與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系。

在具體實踐中，晉江探索出了一條特色路徑：

堅守實體經(jīng)濟：晉江緊緊咬住實體經(jīng)濟不放松，專注發(fā)展鞋服、紡織、建材、食品等民生制造業(yè)，形成了超3000億元的鞋服產(chǎn)業(yè)集群和多個超百億產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)了從“質(zhì)量立市”到“品牌強市”，再到“科技創(chuàng)新”的持續(xù)跨越。

政企協(xié)同發(fā)力：當?shù)卣`行“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”的理念，“晉心晉力”，在企業(yè)順境時助推，逆境時紓困。例如，在企業(yè)遇到困難時，政府會主動調(diào)研幫助解決。

創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型：面對新發(fā)展階段，晉江大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化轉(zhuǎn)型，同時前瞻布局集成電路、智能裝備、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)。例如，晉江舉全市之力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了萬畝產(chǎn)業(yè)園，吸引了勝科納米等50多個項目落地，構(gòu)建了全產(chǎn)業(yè)鏈。

推進產(chǎn)城融合：針對早期“村村點火”帶來的城市化滯后問題，晉江著力提升城市能級，通過全域土地綜合整治、盤活低效用地（2024年盤活7000畝）等改革，優(yōu)化空間布局，并引入優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，打造“本地人留戀、外地人向往”的品質(zhì)城市，促進“產(chǎn)城人”融合發(fā)展。

憑借上述實踐，晉江在全國縣域經(jīng)濟中持續(xù)保持領(lǐng)先地位：

在2025年賽迪百強縣市榜單中，晉江位列全國第四，是福建省入圍的7個縣市中的最高位次，并躋身全國7個“超強縣”行列（其2024年GDP達3647.45億元）。

對比“晉江經(jīng)驗”，湖北可從以下幾個方面著手：

一是堅守實體經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)升級

二是優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟活力

三是強化科技創(chuàng)新，打通轉(zhuǎn)化通道

四是弘揚企業(yè)家精神，培育“楚商”品牌

晉江的發(fā)展，得益于深厚的“愛拼敢贏”企業(yè)家精神。湖北同樣擁有“敢為人先”的精神底蘊。

陸、全域養(yǎng)老

有一個詞，叫全域旅游。

“全域旅游”核心在于打破景區(qū)內(nèi)外的物理與管理邊界，將整個行政區(qū)（省、市、縣）作為一個有機、完整的旅游目的地進行系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌管理和一體化營銷，以實現(xiàn)資源優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)融合、社會共建和成果共享。

現(xiàn)在，可能也會出現(xiàn)全域養(yǎng)老這個詞。

上海市奉賢區(qū)構(gòu)建的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級養(yǎng)老服務(wù)體系成為社會治理創(chuàng)新的典范。它通過整合“中央廚房”助餐、宅基養(yǎng)老、智慧助老等多元模式，將專業(yè)服務(wù)精準投送至百姓家門口。特別是“樂齡養(yǎng)老服務(wù)包”整合多方資源，以項目化運營滿足個性化需求。

靈活適配的“服務(wù)矩陣”：

——睦鄰四堂間：宅基互助的溫馨起點

“四堂間”是奉賢農(nóng)村養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)的基石和觸角，它深入各個宅基（村民小組），利用閑置農(nóng)宅改造而成，其核心是為本宅基的老年人提供一個日間相聚、互助活動的公共空間。

集“飯?zhí)?、客堂、學堂、廳堂”于一體，主要提供助餐服務(wù)、文化娛樂、健康講座、議事調(diào)解等日間活動，但不提供住宿功能。

采用“政府牽頭、社會贊助、村委負責、老人自愿”的機制，服務(wù)半徑通常覆蓋1個居委或6個村民小組。

——椿萱庭：嵌入式照護的貼心升級

“椿萱庭”可以理解為“四堂間”的升級版與拓展版，它解決了老人在需要更多生活照料時的住宿問題。

通常由村集體租賃村民的閑置宅基房進行適老化改造而成，除具備“四堂間”的各類服務(wù)外，關(guān)鍵增加了住宿功能，提供一日三餐和日常起居照料。

其名稱寓意“椿萱并茂”，祝福父母長壽忘憂。老人入住“椿萱庭”后騰出的宅基地，可流轉(zhuǎn)用于發(fā)展鄉(xiāng)村民宿等產(chǎn)業(yè)，所得租金收益既能補充老人收入，又能反哺養(yǎng)老點運營。

——青春里：社區(qū)化安老的品質(zhì)選擇

是更為集中和專業(yè)化的養(yǎng)老社區(qū)模式，主要服務(wù)對象是因宅基地流轉(zhuǎn)或歸并而“上樓”的老人，同時也對全市老人開放。

通常利用閑置的集體資產(chǎn)或連片宅基改造建設(shè)，規(guī)模更大，床位設(shè)置多在數(shù)十張以上。它內(nèi)嵌了更為完善的服務(wù)設(shè)施，如醫(yī)務(wù)室、長者食堂、活動室等，提供機構(gòu)式的專業(yè)照護，部分點位由專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)運營。

盤活存量資源的創(chuàng)新路徑：奉賢模式的核心創(chuàng)新在于最大化利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有的閑置資源，而非大規(guī)模新建。

“政府引導+社會運營”的共贏機制：整合了38個服務(wù)項目的“樂齡養(yǎng)老服務(wù)包”。而具體的服務(wù)供給，則充分開放給專業(yè)社會組織、本地企業(yè)和志愿者。

精準對接需求的服務(wù)閉環(huán)：其“中央廚房+村級配送點+入戶送餐”的三級助餐網(wǎng)絡(luò)，以及送餐員兼任老人安全“守護人”的“助餐+”模式，都體現(xiàn)了將基礎(chǔ)服務(wù)轉(zhuǎn)化為綜合關(guān)愛平臺的智慧。

柒、城市積分制

高空墜落的拖把將汽車引擎蓋砸出凹陷，卻找不到責任人——這讓江西省新余市渝水區(qū)城北街道龍泉灣社區(qū)居民張先生犯了難。

他掏出手機從不同角度拍了幾張照片，通過當?shù)匦律暇€的“文明積分”微信小程序“為您解紛”功能反映情況。事件第一時間流轉(zhuǎn)至綜治中心矛盾糾紛多元化解平臺，責任業(yè)主迅速被鎖定，賠償事宜順利促成。

“沒想到動動手指，問題就解決了。”張先生感慨道。他的體驗，正是新余市以數(shù)字化“文明積分”平臺賦能平安建設(shè)、破解社會治安綜合治理難題的生動縮影。

面對平安建設(shè)中群眾參與度不足、治理資源分散、處置效率不高等難題，新余市創(chuàng)新推出集“為您解紛”“隨手拍”“干警進網(wǎng)格”“綜治中心”“法潤萬家”等29個服務(wù)場景與數(shù)字生活應(yīng)用于一體的“文明積分”平臺。

該平臺自2025年5月30日上線以來，通過拓展群眾參與路徑、推動治理模式轉(zhuǎn)型、打通部門數(shù)據(jù)壁壘，持續(xù)優(yōu)化這座“鋼鐵之城”的平安建設(shè)與社會治安綜合治理生態(tài)。

新余市“文明積分”平臺運營中心，看到電子大屏上實時閃動著“隨手拍”“為您服務(wù)”等板塊的事件處置動態(tài)。

新余市委常委、政法委書記李逸翔告訴記者，借助“隨手拍”“為您服務(wù)”等微信小程序，市民可隨時化身為城市文明“監(jiān)督員”，只需拍照上傳，系統(tǒng)就會自動觸發(fā)“吹哨報到、接訴即辦”機制，其所反映的事項將被分派至物業(yè)、網(wǎng)格員或相關(guān)職能部門，按照“統(tǒng)一受理與初審、精準分撥與轉(zhuǎn)辦、全過程跟蹤督辦、結(jié)果閉環(huán)”四步標準化流程快速處置。

創(chuàng)新品德分、物質(zhì)分兩種積分體系，推動德治與善治結(jié)合，是新余市“文明積分”平臺的一大亮點。該平臺將參與矛盾糾紛調(diào)解、“隨手拍”、見義勇為等15類正面行為納入清單，并給予相應(yīng)的品德分和物質(zhì)分獎勵，通過數(shù)據(jù)共享與主動申報予以記錄。

新余市“文明積分”平臺運營總負責人張小兵介紹，品德分1分可兌換物質(zhì)分500分（100分折合1元），積分可在購物、金融、旅游、醫(yī)療、物業(yè)、停車等七大領(lǐng)域享受專屬禮遇，真正實現(xiàn)“德者有得”。

已有1400余家商戶、135家物業(yè)企業(yè)及16個停車場接入平臺積分兌換體系。平臺還通過“贛超”、仙女湖馬拉松等文體賽事開展“票根經(jīng)濟”試點，承接608萬元消費券發(fā)放活動，并依托企業(yè)戰(zhàn)略合作注入的1000萬元資金，保障積分供給，形成“資源－積分－消費－收益”的內(nèi)生循環(huán)機制。

積分“雙向循環(huán)”激勵機制，流轉(zhuǎn)出平安建設(shè)的“活力密碼”。數(shù)據(jù)顯示，該平臺上線以來，注冊用戶超25萬人，發(fā)放品德分4.8萬分、物質(zhì)分1.12億分；累計受理“隨手拍”事件1.63萬件，綜合辦結(jié)率達95.74%，平均處置時間控制在48小時以內(nèi)，推動物業(yè)投訴率下降16.5%。

我在新余講過兩次課。辣鴨子好吃。

2017年陳一新書記在武漢做市民留言板。

捌、停車場新規(guī)

《廣州市停車場條例》修訂，規(guī)定機關(guān)單位自用停車場與辦公場所分開管理的，應(yīng)當在非工作時間有序向社會開放。其核心在于盤活存量資源。

新規(guī)核心內(nèi)容速覽

這項規(guī)定之所以備受關(guān)注，是因為它不僅僅是簡單的資源共享，更體現(xiàn)了城市治理理念的轉(zhuǎn)變。

從“鼓勵”到“應(yīng)當”，約束力升級：過去的政策文件多用“鼓勵”、“倡導”等柔性詞匯，而此次修訂使用了“應(yīng)當”這一強制性表述，使開放停車場從一項倡導性政策轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)單位必須履行的法定義務(wù)，顯著增強了政策的執(zhí)行力和效果預期。

精準盤活“沉睡”資源：新規(guī)直擊停車領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾。在老城區(qū)、醫(yī)院、學校、商圈等區(qū)域，常常存在“一位難求”與“車位閑置”并存的怪象。機關(guān)單位停車場在夜間和節(jié)假日大量空置，而周邊居民區(qū)和商業(yè)區(qū)卻停車緊張。

體現(xiàn)服務(wù)型政府擔當：政府主動“讓位于民”，是建設(shè)服務(wù)型政府的生動實踐。

此次《條例》修訂還同步推出了多項配套措施，共同構(gòu)建“供、管、用”一體的治理體系：

規(guī)范住宅停車收費：針對小區(qū)停車費“任性”漲價的問題，新規(guī)要求住宅停車場收費實行市場調(diào)節(jié)價，但必須遵循議價規(guī)則。制定或提高收費標準前，經(jīng)營者需與業(yè)主委員會或業(yè)主大會協(xié)商，否則將面臨高額罰款，這保障了業(yè)主的定價參與權(quán)。

鼓勵增加停車供給：簡化了機械式立體停車設(shè)備的審批程序，符合條件的無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并可辦理不動產(chǎn)登記，鼓勵社會力量通過“向上要空間”的方式增加停車位。

嚴管路內(nèi)泊位：明確六類區(qū)域禁止設(shè)置道路停車泊位，并將劃設(shè)權(quán)限統(tǒng)一收歸區(qū)交通部門，對擅自劃設(shè)者處以罰款。

過去，以倡導為主，沒有分隔，沒有收益問題。

“廣德三件套”指的是由廣德燉鍋、卡旺卡奶茶和詹記桃酥組成的美食組合。吸引了大量長三角乃至全國游客前往安徽廣德市打卡體驗。

面對激增的客流，廣德城管部門迅速調(diào)整角色。與淄博燒烤如出一轍。

政府聯(lián)合多部門開放政府單位及社會停車場，供外地游客車輛免費停靠。

玖、特殊資產(chǎn)

周四上午參加柒星集團的特殊資產(chǎn)論壇，講25分鐘。

經(jīng)濟形勢分析與特殊資產(chǎn)機遇。

10月16日，湖北省省長在武漢市調(diào)研國有“三資”管理改革并召開推進會部署安排重點任務(wù)。

深化國有“三資”管理改革、加快建設(shè)大財政體系。其核心思路可以概括為“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金”。

一切國有資源盡可能資產(chǎn)化：將礦產(chǎn)、林業(yè)、水利等各類國有資源進行產(chǎn)權(quán)明晰，使其成為可以計價和交易的資產(chǎn)。

一切國有資產(chǎn)盡可能證券化：通過資產(chǎn)注入上市公司、發(fā)行公募REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）等方式，將缺乏流動性的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可流動的金融資本。

一切國有資金盡可能杠桿化：利用財政資金作為風險補償或引導基金，以較小的資金撬動更多的社會資本，放大支持效果

更加科學運用“能用則用、不用則售、不售則租、能融則融”四種方式。

進一步開展全面清查，聚焦“土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、水利、能源、數(shù)據(jù)”六類國有資源，“實物、債權(quán)、股權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、未來收益權(quán)”五類國有資產(chǎn)，以及“閑置和低效”兩類國有資金，深入開展新一輪清查并分類研判、科學入庫。

湖北省約21.8萬億元，指國有“三資”總量。

安徽省約18.43萬億元，企業(yè)國有資產(chǎn)16.48萬億元+行政事業(yè)性國有資產(chǎn)1.95萬億元。

湖南省通過盤活“三資”在三年內(nèi)實現(xiàn)了超3000億元的收入。

石首供銷系統(tǒng)不動產(chǎn)確權(quán)面積較改革前增長45.6%，16處閑置超30年的老舊建筑完成確權(quán)，67項歷史遺留問題迎刃而解。

各省市的創(chuàng)新

1、廣東：府院聯(lián)動+招商預重整，盤活工業(yè)地產(chǎn)

針對工業(yè)園區(qū)爛尾項目，創(chuàng)造性地采用“府院聯(lián)動+招商預重整”模式。法院在受理破產(chǎn)申請前，提前引入政府招商部門與潛在投資方對接，將重整方案與地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)合。

2、浙江：信用修復+生態(tài)重組，激活民營企業(yè)

針對暫時陷入困境但具備核心技術(shù)的企業(yè)，地方政府聯(lián)合資產(chǎn)管理公司、律師事務(wù)所，設(shè)計“部分債務(wù)豁免+剩余債務(wù)置換”方案，并協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為重組后企業(yè)出具信用修復證明。

3、山東：海洋資產(chǎn)證券化，創(chuàng)新處置藍海資源

對因債務(wù)問題閑置的海上養(yǎng)殖海域，地方AMC聯(lián)合券商，以未來養(yǎng)殖收益權(quán)為基礎(chǔ)資產(chǎn)，設(shè)計結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品，吸引社會資本參與重整。這不僅解決了債務(wù)僵局，還將零散資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為標準化金融產(chǎn)品，吸引了跨區(qū)域投資。

4、四川：文旅資產(chǎn)“運營托管+溢價退出”模式

針對山區(qū)文旅爛尾項目，采用“先運營、后處置”的創(chuàng)新路徑。地方國資平臺先行介入，通過輕資產(chǎn)運營團隊盤活項目流量，待形成穩(wěn)定現(xiàn)金流后，再通過產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓。

5、江蘇：數(shù)字化協(xié)同處置平臺，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)

搭建省級特殊資產(chǎn)數(shù)字化平臺，整合司法、稅務(wù)、招商等信息，并引入VR看樣、區(qū)塊鏈存證等技術(shù)。平臺不僅展示資產(chǎn)，更提供行業(yè)分析報告、產(chǎn)業(yè)鏈對接服務(wù)。

6、貴州：礦區(qū)生態(tài)修復與資產(chǎn)重組捆綁

將礦山治理責任與資產(chǎn)處置結(jié)合，創(chuàng)新“生態(tài)修復+土地置換”模式。對關(guān)停礦場的處置，要求投資方承擔環(huán)境治理義務(wù)，但地方政府以修復后的土地開發(fā)權(quán)作為補償。