《關(guān)于進(jìn)一步深化國資國企改革的方案（2026—2029年）》已經(jīng)下發(fā)。雖然尚未公開，但多方記者確認(rèn)已發(fā)到央企和各省。各地密集召開的常委會(huì)和國資委部署會(huì)議，已經(jīng)能清晰看出這輪改革跟上一輪的不同。
核心不是推翻重來，而是從"完成任務(wù)"升級(jí)為"主動(dòng)塑形"。
一、總目標(biāo)變了：從"增強(qiáng)活力"到"兩個(gè)核心"
上一輪的關(guān)鍵詞是"核心競爭力、核心功能"，只是初步提出。這一輪直接把它釘死為總目標(biāo)——以增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力為總目標(biāo)，而且直接綁定到"十五五"規(guī)劃期的國家使命上。
不是企業(yè)自己想做什么，而是國家戰(zhàn)略需要你站在哪條賽道。這意味著考核指揮棒會(huì)從"利潤/規(guī)模"更多轉(zhuǎn)向"戰(zhàn)略使命完成度"。
這是一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。過去考核國企，看的是營收多少、利潤多少、規(guī)模多大，以后看的是國家交給你的任務(wù)完成得怎么樣。
二、最硬的量化指標(biāo)：88%營收集中到20個(gè)重點(diǎn)行業(yè)
這是本輪最抓眼的數(shù)字信號(hào)：央企88%以上營業(yè)收入要集中到20個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。
本質(zhì)上就是強(qiáng)制版的"三個(gè)集中"落到賬上：
向國家安全與命脈領(lǐng)域集中
向公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域集中
向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中
這才是真改革。過去"進(jìn)退留轉(zhuǎn)"多是定性表述，這次開始有可核查的集中度指標(biāo)。非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)、低效無效的退出不再是軟約束，而是硬賬。
88%這個(gè)數(shù)字，意味著12%的空間留給其他業(yè)務(wù)。超過這個(gè)比例的，都要退。這不是說說而已，是要?jiǎng)诱娓竦摹?/span>
三、重組邏輯換了：從"做大"到"補(bǔ)短板"
上一輪重組很多是合并同類項(xiàng)、降數(shù)量。這一輪專家說得很直白：不再單純追求企業(yè)體量，而是將能否補(bǔ)強(qiáng)國家戰(zhàn)略短板、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為核心標(biāo)準(zhǔn)。
明確推進(jìn)同類業(yè)務(wù)橫向整合，加上產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向整合，直接對(duì)著同質(zhì)化競爭、重復(fù)建設(shè)開刀。
翻譯過來就是：未來幾年還會(huì)看到新央企組建，還會(huì)看到拆分劃轉(zhuǎn)，但理由不再是"減少戶數(shù)"，而是這條產(chǎn)業(yè)鏈有沒有斷點(diǎn)、有沒有人被重復(fù)燒錢。
典型靶區(qū)就是裝備、電力、資源、算力基礎(chǔ)設(shè)施等方向。
四、第一次明確區(qū)分"央企使命"和"地方國資路徑"
這是一個(gè)真創(chuàng)新。統(tǒng)一框架下，充分尊重不同層級(jí)、不同區(qū)域國企的差異性。
央企那層的敘事是：全國性戰(zhàn)略重組，關(guān)鍵領(lǐng)域壓艙石，做長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本。兩類公司不只是做財(cái)務(wù)，而是做產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)塑造。
地方國資不再被要求抄同一份作業(yè)，而是貼合本地資源稟賦、發(fā)展階段，走多元路徑。有的省拼產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)，有的省拼止損盤活，有的拼城投轉(zhuǎn)型。
湖北的表述是"做強(qiáng)功能、做大總量、做優(yōu)結(jié)構(gòu)"，山東強(qiáng)調(diào)向"微笑曲線兩端"延伸，重慶直接端出"1個(gè)新突破、4個(gè)新提升"加八個(gè)方面30項(xiàng)任務(wù)。這些都是地方自己長的"施工圖"，不是上面硬塞的統(tǒng)一模板。
這就對(duì)了。全國一盤棋，但各地各有各的棋路。
五、機(jī)制深水區(qū)：穿透式監(jiān)管+ 容錯(cuò)免責(zé)
前幾輪改到后期都會(huì)碰到一個(gè)墻——基層干部怕?lián)?zé)，寧可躺平不做。這輪在兩個(gè)方向同時(shí)出手：
穿透式監(jiān)管：不只看集團(tuán)報(bào)表，往子企業(yè)、往具體業(yè)務(wù)線沉，防止"集團(tuán)挺健康、孫公司一地雞毛"。
容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制：給改革者留安全空間，前提是程序合規(guī)、方向正確、沒有私利。這是從制度上回應(yīng)"改革疲勞癥"。
配合的還有三項(xiàng)制度改革繼續(xù)往下扎——經(jīng)理層任期制契約化、市場(chǎng)化用工、薪酬剛性兌現(xiàn)。不新鮮，但強(qiáng)調(diào)"形神兼?zhèn)?、更廣更深落實(shí)"。
六、新質(zhì)生產(chǎn)力從口號(hào)變成KPI
本輪反復(fù)出現(xiàn)的一條鏈?zhǔn)牵嚎萍紕?chuàng)新? 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 ? 戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)布局 ? 國有資本配置效率。不是讓國企去炒概念，而是：
建立履行戰(zhàn)略使命的評(píng)價(jià)機(jī)制——做國家需要的事，才算成績。
優(yōu)化科創(chuàng)保障機(jī)制——研發(fā)費(fèi)用、中長期激勵(lì)、創(chuàng)新容錯(cuò)。
戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)"兩端發(fā)力"，但資本增量明顯傾斜前者。
總之，上一輪（2023—2025）的核心任務(wù)詞是"深化提升、70%主體任務(wù)完成"——偏執(zhí)行。
這一輪（2026—2029）的核心詞是"主動(dòng)塑形"——用集中度指標(biāo)逼退低效擴(kuò)張，用戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)替代簡單利潤考核，用差異化路徑放活地方，用穿透監(jiān)管+容錯(cuò)機(jī)制解決"不敢改"。
本質(zhì)上是在做一件事：把國企從"大到不能倒"往"準(zhǔn)到不能少"改寫。
