在2026年第一季度GDP增長(zhǎng)5%，好于預(yù)期（4.8%）之后，4月28日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議便為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全年走勢(shì)定下了清晰的基調(diào)。
亮點(diǎn)一：宏觀定調(diào)——承前啟后，強(qiáng)力錨定“十五五”良好開(kāi)局
會(huì)議在研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，既保持了戰(zhàn)略清醒，又透出強(qiáng)烈的自信。開(kāi)篇即定調(diào)：今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)“起步有力，主要指標(biāo)好于預(yù)期”，但同時(shí)也坦誠(chéng)面臨困難，需要“增強(qiáng)信心，以更大力度和更實(shí)舉措抓好經(jīng)濟(jì)工作”。
最為關(guān)鍵的是，會(huì)議明確提出了“努力實(shí)現(xiàn)‘十五五’良好開(kāi)局”的核心目標(biāo)。這意味著，作為新一輪五年規(guī)劃的起始之年，決策層對(duì)今年經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的穩(wěn)定性有著極高的要求。所有的政策發(fā)力——無(wú)論是擴(kuò)大內(nèi)需還是優(yōu)化供給，最終都指向一個(gè)目標(biāo)：以國(guó)內(nèi)大循環(huán)的強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)，對(duì)沖外部的不確定性，為整個(gè)“十五五”期間的科技突破與產(chǎn)業(yè)升級(jí)打下一個(gè)扎實(shí)的底盤(pán)。
作為穩(wěn)住全國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的“壓艙石”和支撐高質(zhì)量發(fā)展的“頂梁柱”，今年一季度，廣東、江蘇、山東、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南10個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，貢獻(xiàn)了全國(guó)六成以上GDP。
亮點(diǎn)二：政策組合——財(cái)政與貨幣“雙松”協(xié)同，但拒絕“大水漫灌”
在宏觀政策的取向上，會(huì)議給出了極具實(shí)操性的指引：“精準(zhǔn)有效實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”。
財(cái)政政策側(cè)重“兜底”與“結(jié)構(gòu)性發(fā)力”：明確提出要“持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層‘三保’（?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)）底線”。這說(shuō)明積極的財(cái)政政策首先要確保社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本盤(pán)穩(wěn)固，在此前提下再進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)。
貨幣政策強(qiáng)調(diào)“靈活”與“匯率穩(wěn)定”：要求“增強(qiáng)貨幣政策前瞻性、靈活性、針對(duì)性，保持流動(dòng)性充裕”，同時(shí)重申“保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”。
這兩者的配合，傳遞出一個(gè)明確信號(hào)：2026年的宏觀政策雖然處于擴(kuò)張周期，但絕不搞“漫灌”，所有的流動(dòng)性都必須精準(zhǔn)滴灌到實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民生最需要的地方。
亮點(diǎn)三：內(nèi)需挖潛——消費(fèi)升級(jí)與“六大網(wǎng)”基建雙管齊下
拉動(dòng)內(nèi)需一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重中之重，而此次會(huì)議給出了極其具象的“施工圖”。
在消費(fèi)端，政策重心正從單純的商品買(mǎi)賣(mài)向“優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給”并重轉(zhuǎn)移，特別提出要“深入實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)”。這表明，文旅、康養(yǎng)、家政等服務(wù)消費(fèi)將迎來(lái)新一輪的政策紅利期。
在投資端，會(huì)議直接點(diǎn)名了未來(lái)基建的黃金賽道——加強(qiáng)“六大網(wǎng)”的規(guī)劃建設(shè)：水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)和物流網(wǎng)。這不僅是傳統(tǒng)的“鐵公基”升級(jí)版，更是直接瞄準(zhǔn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源和城市韌性的“新型基礎(chǔ)設(shè)施”。推動(dòng)這些重大工程項(xiàng)目開(kāi)工，將成為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵引擎。
亮點(diǎn)四：產(chǎn)業(yè)突圍——叫停“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，全面擁抱“人工智能+”
在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，會(huì)議的兩個(gè)新提法可謂直擊中國(guó)企業(yè)當(dāng)前的痛點(diǎn)與爽點(diǎn)。
首先是“深入整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”。近年來(lái)，從新能源車(chē)到光伏，再到各大電商平臺(tái)，慘烈的價(jià)格戰(zhàn)讓整個(gè)行業(yè)利潤(rùn)變薄、創(chuàng)新受阻。高層此時(shí)出手糾偏，就是要打破低水平的存量博弈，引導(dǎo)企業(yè)走向高質(zhì)量、差異化的良性競(jìng)爭(zhēng)軌道。
其次是全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)。這不僅是對(duì)沖全球科技競(jìng)爭(zhēng)壓力的必然選擇，更是要在各行業(yè)中全面普及AI應(yīng)用，發(fā)展“智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”。與之配套的“完善人工智能治理”，則說(shuō)明我們?cè)诳癖嫉耐瑫r(shí)，也在同步建立規(guī)則，力求在AI時(shí)代掌握話語(yǔ)權(quán)。
亮點(diǎn)五：底線性思維——防風(fēng)險(xiǎn)“組合拳”與就業(yè)優(yōu)先并舉
面對(duì)當(dāng)前微觀主體感受偏弱的現(xiàn)實(shí)，會(huì)議在防范化解風(fēng)險(xiǎn)和保障民生上打出了一套精準(zhǔn)的“組合拳”。
化解三大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：房地產(chǎn)方面強(qiáng)調(diào)“努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)城市更新”。深圳、廣州、天津等城市率先跟進(jìn)，集中出臺(tái)樓市優(yōu)化新政。自4月以來(lái)，多地相繼出臺(tái)公積金政策超60條，成為落實(shí)中央穩(wěn)樓市精神的重要抓手。
地方債務(wù)方面要求“有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題”。
金融領(lǐng)域則提出“推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)定和增強(qiáng)資本市場(chǎng)信心”。中國(guó)人民銀行等3部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)通知，將研發(fā)投入水平較高的民營(yíng)中小企業(yè)納入再貸款政策支持領(lǐng)域，將技術(shù)改造和設(shè)備更新貸款支持范圍擴(kuò)展至電子信息、人工智能、設(shè)施農(nóng)業(yè)、消費(fèi)商業(yè)設(shè)施等14個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新和大規(guī)模設(shè)備更新。
