中央經濟工作會議12月11日至12日在京舉行。2026年經濟發(fā)展思路最后確定。
1、對2025年的認識和體會：“五個必須”
必須充分挖掘經濟潛能“三資”，必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，必須做到既“放得活”又“管得好”，必須堅持投資于物和投資于人緊密結合，必須以苦練內功來應對外部挑戰(zhàn)。
老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，外部環(huán)境變化影響加深，國內供強需弱矛盾突出，重點領域風險隱患較多。
2、宏觀政策不變且加碼、精準
明年經濟工作在政策取向上，要堅持穩(wěn)中求進、提質增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆周期和跨周期調節(jié)力度，提升宏觀經濟治理效能。
要繼續(xù)實施更加積極的財政政策。保持必要的財政赤字（4%）、債務總規(guī)模和支出總量，優(yōu)化財政支出結構，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財政補貼政策。重視解決地方財政困難，兜牢基層“三保”底線。堅持黨政機關過緊日子。
要繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策。把促進經濟穩(wěn)定增長、物價合理回升（新提法）作為貨幣政策的重要考量，靈活高效運用降準降息等多種政策工具，保持流動性充裕，暢通貨幣政策傳導機制，引導金融機構加力支持擴大內需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點領域。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定（7.06）。要增強宏觀政策取向一致性和有效性。將各類經濟政策和非經濟政策、存量政策和增量政策納入宏觀政策取向一致性評估。健全預期管理機制，提振社會信心。
3、“八個堅持”
說明有難度，要有長期主義。
一是堅持內需主導，建設強大國內市場。
深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃（上年月人均消費一半為當年低保標準）。擴大優(yōu)質商品和服務供給。優(yōu)化“兩新”政策實施（2025年補貼跟不上）。清理消費領域不合理限制措施，釋放服務消費潛力（建議限制“三公”，鼓勵“三私”，公務人員八小時以外可以請客吃飯）。適當增加中央預算內投資規(guī)模，優(yōu)化實施“兩重”項目，優(yōu)化地方政府專項債券用途管理，繼續(xù)發(fā)揮新型政策性金融工具作用，有效激發(fā)民間投資活力。高質量推進城市更新。
二是堅持創(chuàng)新驅動，加緊培育壯大新動能。
制定一體推進教育科技人才發(fā)展方案。建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心（提法不同）。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。制定服務業(yè)擴能提質行動方案。實施新一輪重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。
三是堅持改革攻堅，增強高質量發(fā)展動力活力。
制定全國統(tǒng)一大市場建設條例，深入整治“內卷式”競爭。制定和實施進一步深化國資國企改革方案，完善民營經濟促進法配套法規(guī)政策。加緊清理拖欠企業(yè)賬款（法院出手）。推動平臺企業(yè)和平臺內經營者、勞動者共贏發(fā)展（提成太高）。拓展要素市場化改革試點。健全地方稅體系。深入推進中小金融機構減量提質，持續(xù)深化資本市場投融資綜合改革。
四是堅持對外開放，推動多領域合作共贏。
穩(wěn)步推進制度型開放，有序擴大服務領域自主開放，優(yōu)化自由貿易試驗區(qū)布局范圍，扎實推進海南自由貿易港建設（18日封關）。推進貿易投資一體化、內外貿一體化發(fā)展。鼓勵支持服務出口，積極發(fā)展數(shù)字貿易、綠色貿易。深化外商投資促進體制機制改革。完善海外綜合服務體系。推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。
五是堅持協(xié)調發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動。
統(tǒng)籌推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村全面振興。嚴守耕地紅線，促進糧食等重要農產品價格保持在合理水平。把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。加強重點城市群協(xié)調聯(lián)動，深化跨行政區(qū)合作（飛地）。加強主要海灣整體規(guī)劃。
六是堅持“雙碳”引領，推動全面綠色轉型。
深入推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。制定能源強國建設規(guī)劃綱要，加快新型能源體系建設，擴大綠電應用（儲能扶貧）。實施固體廢物綜合治理行動，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化新污染物治理。加強氣象監(jiān)測預報預警體系建設，加緊補齊北方地區(qū)防洪排澇抗災基礎設施短板。
七是堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事。
實施穩(wěn)崗擴容提質行動，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)，鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險。增加普通高中學位供給和優(yōu)質高校本科招生。優(yōu)化藥品集中采購，深化醫(yī)保支付方式改革。實施康復護理擴容提升工程，推行長期護理保險制度，加強對困難群體的關愛幫扶。倡導積極婚育觀，努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模。
八是堅持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點領域風險。
著力穩(wěn)定房地產市場，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等。有序推動“好房子”建設。加快構建房地產發(fā)展新模式。積極有序化解地方政府債務風險，督促各地主動化債，不得違規(guī)新增隱性債務。優(yōu)化債務重組和置換辦法，多措并舉化解地方政府融資平臺經營性債務風險。
總之，要把握我國發(fā)展大勢，堅定對未來發(fā)展的信心。
