近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于“加大學(xué)生飲用奶推廣力度，推動(dòng)奶業(yè)生產(chǎn)盡快走出困境”的工作指向釋放了政策利好信號(hào)。國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”在提振奶業(yè)消費(fèi)、推動(dòng)奶業(yè)復(fù)蘇等方面的重要性正在被重點(diǎn)關(guān)注。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長(zhǎng)韓俊
值得注意的是，這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼2025年6月在加快奶業(yè)紓困持續(xù)提升奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平座談會(huì)上提出“多措并舉提振奶類消費(fèi)”“鼓勵(lì)有條件的省份擴(kuò)大‘學(xué)生奶’”等工作要求后，再次強(qiáng)調(diào)國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”在奶業(yè)發(fā)展格局中的不容忽視性，“加大學(xué)生飲用奶推廣力度”被明確納入2026年重點(diǎn)工作部署。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、工信部聯(lián)合印發(fā)的《中國食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2025—2030年）》中，也明確指出“擴(kuò)大‘學(xué)生飲用奶’覆蓋范圍，提升居民奶類消費(fèi)水平”。
在此之前，2025年國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、教育部、公安部、財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)五部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于常態(tài)化開展春、秋季學(xué)期校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)聯(lián)合檢查的通知》中，對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)配餐的要求包括“每周是否為學(xué)生提供奶制品”。
一系列政策密集出臺(tái)、協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建起全方位、多層次的政策支撐體系，為擴(kuò)大國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”覆蓋范圍，保障青少年學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康水平注入強(qiáng)勁動(dòng)力。很顯然，全國1.5億義務(wù)教育階段學(xué)生所潛藏的市場(chǎng)容量令人不能小覷。
“一盒學(xué)生奶”正在重塑中國青少年學(xué)生的體質(zhì)基線。
據(jù)了解，自2000年國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”啟動(dòng)以來，這一由國家七部委聯(lián)合推動(dòng)的營(yíng)養(yǎng)干預(yù)工程，發(fā)展至今，已覆蓋全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），惠及超3134萬名學(xué)生。
中國學(xué)生營(yíng)養(yǎng)與健康促進(jìn)會(huì)與中國疾病預(yù)防控制中心等權(quán)威機(jī)構(gòu)在核心期刊發(fā)布的調(diào)研成果顯示：通過針對(duì)性的飲奶行為干預(yù)措施，學(xué)齡兒童的體格成長(zhǎng)與體質(zhì)指數(shù)（BMI）改善展現(xiàn)出了正向效應(yīng)。
《飲奶行為干預(yù)對(duì)學(xué)齡兒童體格發(fā)育及體質(zhì)指數(shù)的影響》研究數(shù)據(jù)顯示，實(shí)施飲奶干預(yù)的組別與對(duì)照組存在明顯差異：在針對(duì)性飲奶干預(yù)下，3—5年級(jí)學(xué)生飲奶組身高比對(duì)照組高出2厘米，消瘦率下降4.8個(gè)百分點(diǎn)?？梢哉f，對(duì)于正處于生長(zhǎng)發(fā)育高峰期的青少年兒童而言，保證充足的奶和奶制品攝入，是促進(jìn)體格發(fā)育與改善體質(zhì)指數(shù)的關(guān)鍵策略。
此外，大課間“定時(shí)、定點(diǎn)、集中”的在校飲用模式，還有益于幫助青少年學(xué)生建立科學(xué)合理的飲食規(guī)律，從小培養(yǎng)健康生活方式。
然而，據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，相較于英國、芬蘭、巴西等國家學(xué)生奶100%的覆蓋率，目前我國義務(wù)教育階段學(xué)生奶覆蓋率僅為17%，仍有巨大提升空間。另外，盡管當(dāng)下小學(xué)生的日均奶和奶制品攝入量有所增長(zhǎng)，但較整體而言仍顯不足，尚未達(dá)到《中國居民膳食指南（2022）》中“每人每日應(yīng)攝入奶及奶制品300—500克”的推薦量，學(xué)齡兒童的營(yíng)養(yǎng)保障充滿了緊迫性與必要性。
從其他國家的乳制品消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展軌跡來看，日本、韓國在“學(xué)生奶”計(jì)劃實(shí)施后人均乳業(yè)消費(fèi)均有明顯提升。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，深入推廣實(shí)施國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，可有效提振奶業(yè)市場(chǎng)、促進(jìn)奶業(yè)消費(fèi)。
圍繞“十五五”規(guī)劃提出的“深入推進(jìn)健康中國建設(shè)，優(yōu)化‘一老一小’服務(wù)等25項(xiàng)重點(diǎn)工程”目標(biāo)任務(wù)，多名業(yè)內(nèi)人士提出了共享發(fā)展成果，讓學(xué)生飲用奶惠及更多人群的建議。
全國人大代表、蒙牛集團(tuán)全球研發(fā)創(chuàng)新中心研發(fā)總監(jiān)史玉東
全國人大代表、蒙牛集團(tuán)全球研發(fā)創(chuàng)新中心研發(fā)總監(jiān)史玉東建議，通過頂層設(shè)計(jì)、法治規(guī)范、科普宣傳等舉措，將國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣納入“健康中國”戰(zhàn)略的重點(diǎn)民生項(xiàng)目，提升學(xué)生飲用奶推廣覆蓋率，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況，加大農(nóng)村地區(qū)、留守兒童與低收入家庭營(yíng)養(yǎng)保障力度，推動(dòng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。
全國人大代表、君樂寶乳業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁 魏立華
全國人大代表、君樂寶乳業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁魏立華呼吁讓發(fā)展成果更公平地惠及每一位學(xué)子，為民族未來筑牢健康基石。他建議，將國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”納入國家基本公共教育服務(wù)范疇，建立財(cái)政保障機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生的普惠覆蓋。（張偉）
