近年來，在武陵山深處的湖北省宣恩縣，以“公園+”模式破題，堅持從“城市建公園”向“建公園城市”深化蝶變，在產(chǎn)業(yè)、運(yùn)營、管服上狠下功夫，將縣城作為完整生命體，打造成集生態(tài)、文化、消費、休閑于一體的沉浸式公園旅游城市，這座大山里的浪漫之城走出了一條山區(qū)縣城內(nèi)涵式發(fā)展的新路子。
“公園+文旅”，推動城市三位一體融合發(fā)展
在宣恩，一座城就是一個國家4A級旅游景區(qū)。森林覆蓋率達(dá)69.5%，空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在97%左右。墨達(dá)樓、文瀾橋等特色民族建筑錯落排布；“呂寺晚鐘”“貢水文瀾”等宣恩八景修葺煥新；樓、渡、橋、臺、塔、廊與自然山水交相輝映；望城閣公園、惹溪公園等各式公園花園星羅棋布，環(huán)抱整座縣城，“景城園”一體化發(fā)展是這座山區(qū)小縣城的真實寫照。
立足“景城一體”特色布局，宣恩縣打破公園孤立建設(shè)思維，以生態(tài)為紐帶串聯(lián)城市空間，將生態(tài)融入城市肌理。通過拆圍透綠、見縫插綠行動，結(jié)合城市邊角閑置地盤活，高標(biāo)準(zhǔn)打造15個口袋公園；依山傍水，建設(shè)20余公里濱水步道和山林棧道，成功打造四季常綠的生態(tài)廊道，實現(xiàn)“推窗見綠、出門即景”，整座城市成為生態(tài)空間與生活空間無縫銜接的宜居宜游幸福空間。
據(jù)宣恩縣相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，截至目前，全縣建成區(qū)綠地率達(dá)39.07%，人均公園綠地面積達(dá)19.42平方米，遠(yuǎn)超全國平均水平（15.9平方米）。
“公園+運(yùn)營”，推動“四位”難題有效破解
在宣恩，“日繳1元、每月10元”便可擁有一個創(chuàng)業(yè)小攤位。在貢水河畔風(fēng)情街等核心景觀帶、城市休閑區(qū)，宣恩文創(chuàng)、農(nóng)特產(chǎn)品、地方小吃等特色小攤隨處可見，煙火氣十足。
該地堅持問題導(dǎo)向與需求牽引，緊扣公園城市消費與休閑需求，創(chuàng)新執(zhí)法管理模式，推行“一元攤位”，讓流動攤販安家。這一舉措成為公園城市功能的延伸，串聯(lián)起公園、街巷、商圈的消費與休閑場景，構(gòu)建起可參與、可互動、可消費的公園城市生活空間，推動“攤位經(jīng)濟(jì)”與本土文化、旅游消費深度融合。
據(jù)統(tǒng)計，累計帶動1000余人就業(yè)，間接促進(jìn)行業(yè)增收超千萬元，“小攤位”托起了“大民生”。
同時，該地聚焦酒店民宿“一房難求”問題，搶抓城市更新機(jī)遇，積極推進(jìn)酒店民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實施玉泉大道等民宿片區(qū)改造，民宿增至近700家；通過招商嫁接、重組整合等方式，天宇物流、龍洞老廠區(qū)等閑置資產(chǎn)蝶變?yōu)榻▏彪[等品牌酒店，酒店增至近百家，近兩年新增床位7000余張，有效緩解住宿難題。
今年春節(jié)，該地通過“找地”行動，盤活城區(qū)8個片區(qū)閑置空間，新增臨時停車位1000余個，并通過平臺公司市場化運(yùn)營，實行統(tǒng)一管理，下調(diào)收費標(biāo)準(zhǔn)，24小時10元封頂，在盤活國有資產(chǎn)的同時，有效破解停車難、停車貴問題。
當(dāng)?shù)剡€積極打造集休息、補(bǔ)給、便民服務(wù)于一體的多功能城市驛站，室內(nèi)空調(diào)、冰箱、微波爐、充電柜等服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全、免費使用，有效解決游客和戶外工作者休憩難、如廁難等實際問題。攤位、床位、車位、休憩位的改善，推動城市公共服務(wù)設(shè)施提檔升級，讓服務(wù)的觸角延伸到了最細(xì)微的“神經(jīng)末梢”。
“公園+管服”，推動“四化”行動見實見效
在宣恩，窗明幾凈就是整座城的“顏值”。數(shù)據(jù)顯示，2025年，浪漫宣恩旅游區(qū)游客接待量破千萬，在這個常住人口不足10萬人的小縣城，單日最高接待量超20萬人次。巨大的人流所帶來的環(huán)境衛(wèi)生問題是該地面臨的重大挑戰(zhàn)。
面對挑戰(zhàn)，宣恩交出了自己的“答卷”。3月4日，在一場盛大的元宵節(jié)盛宴過后，這座城市依舊整潔如初，這是“四定三全”保障機(jī)制帶來的結(jié)果。環(huán)衛(wèi)力量定人、定崗、定責(zé)、定時，“人工+機(jī)械”全區(qū)域、全時段、全覆蓋凈化保潔。
同時，該地以“繡花功夫”抓實城市管理服務(wù)，按照“平、明、綠、美、凈、齊、暢、寧”目標(biāo)要求，積極開展凈化、綠化、序化、亮化“四化”行動。通過拆違建綠、全域覆綠，常態(tài)巡查養(yǎng)護(hù)、清雜除枯、護(hù)苗防凍，以疏密移栽重構(gòu)植被景觀，2025年完成縣城全域綠化景觀升級5000平方米?！芭藯l”讓游客來了不想走、走了還想來，企事業(yè)單位近5000個停車位對外免費開放。
春節(jié)前夕，城鎮(zhèn)市政照明設(shè)施信息化改造工程全面竣工投用，夜幕下，從高速路進(jìn)出口至縣城主干道燈火通明，宛如一條長龍，照亮在外游子的歸家路。“四化”行動推動整個縣城的“面子”和“里子”一起煥新。
與此同時，宣恩依托智慧停車、智慧文旅、智慧城管搭建“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，推動“四化”升級，實現(xiàn)城市管服從“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)判”轉(zhuǎn)變。
宣恩縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，城市發(fā)展的終極目標(biāo)，從來不是冰冷的鋼筋混凝土，而是溫暖民生的幸?？臻g。從“公園城市”的藍(lán)圖到“浪漫之城”的實景，浪漫宣恩正自覺在發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，以自身的生動實踐，書寫著一份溫暖可及又滿是生機(jī)的山區(qū)縣城內(nèi)涵式發(fā)展“答卷”。（來源：湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 通訊員杜偉、王迪）
