2026年3月4日武漢電（鄭義、張濤）：2026年2月15日，春節(jié)蒞臨，到處洋溢著節(jié)日的喜慶，可在武漢市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡稱經(jīng)開區(qū)）東風大道高檔小區(qū)雲(yún)棲湖岸內(nèi)，300多戶業(yè)主愁云籠罩，他們注定過不好這個春節(jié)。原來，3個月前，雲(yún)棲湖岸開發(fā)商繼將1-2棟樓盤改造成漢悅公寓后，又將目光投向小區(qū)的黃金樓盤7-10棟，湖景別苑轉(zhuǎn)眼變成大雜院，小區(qū)房價應聲暴跌…… 隨后，業(yè)主們向法學界求助，專家們認為開發(fā)商沒有公寓建設規(guī)劃許可、沒有經(jīng)過全體業(yè)主同意，隨意更改商品住房的用途涉嫌違法！然而，經(jīng)開區(qū)住更局工作人員卻解釋說，開發(fā)商已經(jīng)網(wǎng)簽備案，就是集中購房后再進行出租，做的只是租賃房。對于這個解釋，業(yè)主們哭笑不得，開發(fā)商明明大力宣傳1、2整棟改造成漢悅公寓對外出租，現(xiàn)在卻矢口否認，難道他們是在“掛羊頭賣狗肉”、運營的是“假公寓”？消息傳開，群眾一片嘩然——開發(fā)商假借第三人之手能否有權(quán)變更商品住房的使用性質(zhì)？商品樓能否整棟整棟地改造成商業(yè)公寓呢？一切都引起了社會的廣泛關(guān)注…… 湖景別苑突現(xiàn)整棟“人才公寓” 原來，雲(yún)棲湖岸所在地塊曾是法國人經(jīng)營多年的三角湖度假村，武漢城建集團有限公司（簡稱武漢城建）取得了這片土地的開發(fā)權(quán)時樓面價約1.2萬元，隨后讓其旗下的公司武漢智信置業(yè)有限責任公司（簡稱智信置業(yè)）全權(quán)開發(fā)。2022年，雲(yún)棲湖岸啟動了預售，開發(fā)商宣稱小區(qū)綠化有保留30年、見證中法友誼的香樟樹等樹木、世界級的“武漢外?！保€有“房外有園、園中有景、景中有人”以及“將千畝湖境納入窗景”的小區(qū)原生態(tài)環(huán)境，都達到知心、奢華程度…… 武漢城建集團行政第一責任人張敏 小區(qū)從一開始就將目標盯在高凈值人群，如公務員、知識分子和企業(yè)高層等，其目的就是締造城市精英與高知群體生活圈。盡管經(jīng)歷了三年疫情及房地產(chǎn)行業(yè)下行，還是有300多名業(yè)主選擇了雲(yún)棲湖岸。2024年12月中旬，經(jīng)歷2年多的建設，第一批業(yè)主開始收房了。然而，業(yè)主們很快發(fā)現(xiàn)房子有諸多的質(zhì)量問題， 所有戶型的地層都有地漏問題，經(jīng)過反復投訴后才解決，而小區(qū)承諾的幼兒園至今沒有著落等等。 2025年3月，業(yè)主們突然發(fā)現(xiàn)雲(yún)棲湖岸的1、2棟竟改造成了長租公寓—漢悅公寓，招租廣告也鋪天而來。在業(yè)主們質(zhì)疑聲中，開發(fā)商聲稱其做人才公寓，引進的都是政府機關(guān)部門高端人才，并回復說房銷人員已被要求保密。原來，智信置業(yè)已悄悄地將1-2棟住宅樓名義上“賣”給了同樣為武漢城建旗下的公司武漢安居集團有限公司（簡稱安居集團），安居集團運營的漢悅公寓是其保障性租賃住房品牌，1、2棟順理成章地改造成了漢悅公寓。這樣，安居集團將每套房子的每個房間以600-800元左右的價格對外出租，并通過各種宣傳渠道招租。盡管安居集團口口聲聲說漢悅公寓只面對高端人才，而實際情況是進來的租戶只要愿意繳費錢就可以入住，最短一個月起租。據(jù)業(yè)主調(diào)查，有自己做生意租來做員工宿舍的，有晚上擺攤的小商販等，難以說是高端人才。 黃金樓盤改造被暫停，業(yè)主豈能被銷售“捆綁” 2025年11月，業(yè)主們又得知開發(fā)商已將小區(qū)的7-10棟整體賣給了安居公司，并將已簽訂購房意向包括繳納了購房訂金全部退還給了客戶，同步還關(guān)閉了對外售賣。這4棟住宅樓位于小區(qū)正中間，可謂黃金樓盤。如果這4棟住宅樓改造成集中式公寓，那么瞬間就拉低了雲(yún)棲湖岸的品質(zhì)。消息傳來，大家群情激昂，便自發(fā)地組織起來，寫信投訴、撥打市長熱線等，甚至不少業(yè)主家里的陽臺上拉起了橫幅，強烈抗議開發(fā)商住改商的行為。 小區(qū)內(nèi)漢悅公寓的招租廣告 隨后，業(yè)主們反復與開發(fā)商溝通，并向經(jīng)開區(qū)的職能部門進行信訪和舉報。然而，住更局等職能部門工作人員對此解釋說，開發(fā)商自己賣給安居公司的住房是正常買賣行為，簽有購房協(xié)議，并到房管局進行了網(wǎng)簽和備案，跟正常居民購房一樣，享有對外出租的權(quán)利，他們做的不是商業(yè)公寓，只是類似購房者將自己購買的住房用于出租的行為，是普通的租賃房。令人驚訝的是，這位住更局的干部還發(fā)表了雷人的言論說：“它的名字叫公寓，做的不是公寓！”同時，開發(fā)商也強調(diào)國家推出相關(guān)政策鼓勵開發(fā)商去做保障性用房、將存量房盤活等理由來詮釋自己做法的合理性。 對此，業(yè)主們表示了強烈的抗議，住更局等部門的解釋難以自圓其說，只能騙小孩而已，既然職能部門認為開發(fā)商運營的不是公寓，是一般租賃房，那為什么開發(fā)商對外要叫漢悅公寓呢？為什么采取公寓集中封閉的管理方式呢？為什么采取公寓的盈利模式呢？住宅是70年的產(chǎn)權(quán)，公寓是40年的產(chǎn)權(quán)。官方不承認是公寓，開發(fā)商卻以公寓的名義四處招租、以公寓的形式運營，這不是以“以其之矛攻其之盾”嗎？ 同時，業(yè)主們也認為國家是鼓勵開發(fā)商做保障性用房、將存量房盤活，一般是指閑置或爛尾的商業(yè)寫字樓、商業(yè)用房，并不是鼓勵將改善型商品住宅不經(jīng)變更用途，開發(fā)成集中式的公寓。2025年12月的一天，近百名業(yè)主情緒激動，在天臺上集合喊出內(nèi)心的不滿，希望引起政府和開發(fā)商重視。這時，有業(yè)主情緒失控要跳樓，開發(fā)商負責人向上級匯報情況時聲稱——他們就是鬧著玩的，不敢跳的，就是嚇唬人。期間，有兩位業(yè)主受傷，其中一位心臟不適被120救護車帶走。 雲(yún)棲湖岸享有得天獨厚的地理優(yōu)勢，一些業(yè)主認為，開發(fā)商從來沒有認真銷售過，疫情過后的2023年武漢樓市有轉(zhuǎn)暖跡象，開發(fā)商卻緊緊“捂盤”，沒有全力以赴去銷售，妄想等房價翻番再拋售。到2024年年底，雲(yún)棲湖岸首批業(yè)主交房時，武漢房地產(chǎn)已日薄西山。對此，在業(yè)主代表第四次與開發(fā)商交流時，開發(fā)商竟然提出一個捆綁式的方案：拿出10號樓，按照當前的市場均價1.35萬每平方進行銷售， 業(yè)主需要在2026年3月31日前，完成10號樓90%的去化，即成功推薦并銷售80套。若目標達到，開發(fā)商可以考慮把剩下的幾棟拿出來，也讓業(yè)主們幫忙銷售。然而，業(yè)主們在短短的2個月內(nèi)根本完成不了這個任務。期間，有媒體披露了此事，開發(fā)商矢口否認有此協(xié)議，聲稱網(wǎng)上傳播的協(xié)議沒有蓋章，不算數(shù)。不過，有業(yè)主提供了現(xiàn)場錄像錄音，可以確認此事的真實性。 部分業(yè)主在自家陽臺上拉上橫幅 不過，經(jīng)過多次協(xié)商，開發(fā)商不得不口頭上承諾擱置公寓樓的推進工作，客服“黃凱”也認真地回復稱“在2026年5月前暫不制定運營方案和計劃”?？刹簧贅I(yè)主認為此承諾意在制造“問題已擱置”的假象，旨在爭取公寓裝修的時間。 因為他們看到7-10號樓正在進行大規(guī)模、搶工式的裝修施工，現(xiàn)場還可見大量建材進出。2026年1月16日，智信置業(yè)也突然發(fā)出公告，對雲(yún)棲湖岸7-10號樓改造提升項目進行了軟裝招標，甚至公開了招標圖片。消息傳開，業(yè)主們心里又猶如跌入冰窟。 11個多月來的體驗，業(yè)主們深深感受到住宅租賃混合的危害性，例如租戶在小區(qū)停車棚亂停電動車導致業(yè)主車輛無處停放；小區(qū)容積率因入住人員倍增而降低，小區(qū)入住人員流動性大，各種不知身份的人員短期頻繁更換，安全性降低；小區(qū)整體房價因此大幅下降，同時業(yè)主房屋將難以再次出售；小區(qū)物業(yè)服務質(zhì)量因人員多整體下降等。當然，令人痛苦的是，武漢市政府規(guī)定長期租賃房源和盤活自持房源運營期不少于10年，就說漢悅公寓的運營至少是10年，他們要忍受10年以上才能改變此等局面。 僵局待解，規(guī)劃與法律不能淪為擺設 對此，業(yè)主們只得向法律界求助，一位法學專家接到業(yè)主們的投訴后，發(fā)表了自己的看法：從目前實際證據(jù)來判斷，開發(fā)商應是將整棟商品樓改造成了公寓，有涉嫌違法的風險，主要有以下原因：首先、開發(fā)商將純住宅樓改造成“公寓”或“商住混合”,必須要“調(diào)規(guī)”，要取得合法的公寓建設規(guī)劃許可證，即向武漢市自然資源與規(guī)劃局申報新的建設規(guī)劃許可證，否則就構(gòu)成違法。目前，開發(fā)商還沒有向業(yè)主展示公寓建設規(guī)劃許可證，涉嫌違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。 其次、擅自變更房屋規(guī)劃用途，違反了購房合同約定，甚至涉嫌違反《消防法》。根據(jù)《購房合同》約定，出賣人應按規(guī)劃許可證規(guī)定建設商品房，不得擅自變更規(guī)劃用途；不得擅自改變商品房及共用部位的使用性質(zhì)；而根據(jù)《消防法》，住宅樓的消防設施根本滿足不了集中式公寓的需求，未經(jīng)消防安全檢查擅自投入使用，給小區(qū)帶來了嚴重的安全隱患。 經(jīng)開區(qū)職能部門組織協(xié)調(diào)會進行答疑 再次，涉嫌違反《消費者權(quán)益保護法》、《民法典》。業(yè)主作為購房消費者，依法享有知情權(quán)、選擇權(quán)及公平交易權(quán)，有權(quán)自主選擇經(jīng)營者、商品品種或服務方式。開發(fā)商在銷售房屋前涉嫌虛假宣傳，隨后又刻意隱瞞將整棟樓改為長租公寓的關(guān)鍵事實，未向買受人進行任何告知，導致業(yè)主基于 “純住宅小區(qū)” 的認知簽訂購房合同，實質(zhì)侵害了購房者的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)及公平交易權(quán)。換而言之，開發(fā)商將住宅樓整棟改造成公寓，需要經(jīng)過利害關(guān)系人同意，需要業(yè)委會的同意，否則無效。 最后、關(guān)聯(lián)交易損害了業(yè)主與國家利益，甚至開發(fā)保障性住房為名套取各種補貼的嫌疑等，造成國有資產(chǎn)的流失。因小區(qū)部分樓棟改為公寓，導致房價斷崖式下跌，剩余的住宅房更是難以銷售，不僅全體業(yè)主資產(chǎn)損失過重，而且國有資產(chǎn)也嚴重流失。當然，開發(fā)商錯判市場形勢，捂盤抬價錯失售房窗口期涉嫌亂作為。 而對于開發(fā)商、有關(guān)部門不認可他們是在做商業(yè)公寓，法律界人士也表達自己的看法：既然開發(fā)商等認為不是在做商業(yè)公寓，那為何品牌宣傳、招租都叫漢悅公寓呢？實際運營都是公寓的形式呢？若不是真公寓，那么就是“掛羊頭賣狗肉”的假公寓了，國有企業(yè)明目張膽地做假公寓那么就罪加一等，有關(guān)法律的懲罰應更重！ 至此，雙方已進行了7次協(xié)商，經(jīng)開區(qū)有關(guān)部門也參與其中，但均難以達成一致意見。不過，聽明白了法學專家的闡釋后，業(yè)主們心里豁然開朗，武漢市的規(guī)劃與國家的法律豈能淪為擺設？紙究竟包不住火，妄圖以改造的是“假公寓”來掩蓋更改住房性質(zhì)的行為終究見不得陽光，業(yè)主們決定一邊拿起法律武器維護自己的權(quán)益，一邊喊話開發(fā)商，要求“退款退房”。這起罕見的業(yè)主維護自己的權(quán)益事件該如何收場呢？媒體對此將保持關(guān)注之中！同時，假公寓在武漢流行，媒體呼吁有關(guān)部門應加大執(zhí)法力度整頓，真正給人民群眾一個滿意的答卷……
