荊門市委、市政府認真貫徹落實中央和省委關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，將2019年確定為“環(huán)境建設年”， 市委、市政府主要負責人掛帥，專題研究部署，定期協(xié)調督辦，現(xiàn)場調研推動，各縣市區(qū)和市直各單位主動作為、齊心協(xié)力，馳而不息優(yōu)化營商環(huán)境，取得明顯成效。
截至今年11月底，荊門新增企業(yè)6948戶，實有企業(yè)類市場主體44371戶，同比增長8.61%；新簽約項目499個，投資總額1849.44億元；招商引資實際到位資金1356億元，同比增長12.8%；實際利用外資47050美元，總量居全省第三；全市完成固定資產投資1596.2億元，同比增長12.3%，高于全省1.6個百分點；在建億元以上重點項目1128個，同比增長11.1%。
堅持高位推進，著力優(yōu)化“五大環(huán)境”
荊門成立了由市委、市政府主要負責同志掛帥的優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，組建了相關市級負責人擔任組長的政策、政務、金融、法治、人文和監(jiān)督問效6個專項工作組，深入推進政策環(huán)境、政務環(huán)境、金融環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等“五大環(huán)境”建設。
惠企政策不斷優(yōu)化。建立完善惠企政策落實機制，實施惠企政策常態(tài)化兌現(xiàn)，實行“一窗受理分辦、部門審核把關、財政兌現(xiàn)資金、信息及時反饋”工作流程。不折不扣落實個人所得稅六項專項附加扣除、提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點、放寬小型微利企業(yè)標準，對小規(guī)模納稅人交納“六稅兩費”減征50%，下調制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)稅率等。1月至11月，共落實惠企政策資金60億元、減稅降費29億元。
政務服務不斷提質。推進深化“一網一門一次”改革，不斷簡化企業(yè)開辦程序，提高項目報建審批效率，完善不動產統(tǒng)一登記制度，優(yōu)化稅務服務，提升貿易便利化水平，規(guī)范招標采購市場，努力實現(xiàn)“3545+100”目標。
法治保障不斷加強。重在打擊涉企違法犯罪，規(guī)范涉企執(zhí)法司法，優(yōu)化涉企平安法治服務。今年1月至11月，該市兩級法院共受理執(zhí)行案件8440件，結案6948件，結案率82.32%，同比上升8.07%。對全市360家規(guī)模以上企業(yè)和招商引資項目推行“項目警長制”，主動為企業(yè)提供公證、司法鑒定、法律援助、法律咨詢等服務300余次。
金融支持不斷發(fā)力。圍繞擴大信貸投放、便利企業(yè)融資、降低融資成本、創(chuàng)新金融產品，加快完善間接融資結構，提高直接融資比重，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。今年1月至11月，該市各項貸款余額1225.7億元，比年初凈增111.38億元，同比增長12.13%，小微企業(yè)貸款余額373億元，其中微型企業(yè)貸款同比增長18.6%，高于全部貸款增速4.7個百分點。
包聯(lián)服務不斷改善。深化服務民營企業(yè)和企業(yè)家“三千”行動，實施民營企業(yè)和企業(yè)家“成長工程”等，全市1300名黨員干部包聯(lián)1362家非公企業(yè)，目前共收集各類問題1803個、解決1548個。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調，切實增強工作實效
加強頂層設計。先后印發(fā)《中共荊門市委荊門市人民政府關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》《荊門市優(yōu)化營商環(huán)境五大專項行動方案》《荊門市營商環(huán)境評價指標體系責任分解》《荊門市推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實重點工作清單》《2019年度荊門市營商環(huán)境第三方評價實施方案》等，明確各領域各階段目標任務，提出具體措施，推動營商環(huán)境各項重點工作落實。
健全工作機制。建立工作會商、聯(lián)絡、交辦、督辦、反饋、宣傳、考核、問責等機制。堅持每季度提請市領導小組專題研究一次，每月市級負責人調度一次，每周各專項小組碰頭一次。
堅持以評促改。圍繞全省營商環(huán)境評價指標體系，專題研究部署，明確16個參評指標的牽頭單位和責任單位，圍繞開辦企業(yè)等11個指標上報樣本企業(yè)730家。今年二、三季度荊門市營商環(huán)境評價得分排名分別位列全省第四和第六。
加強督辦考核。聚焦簡政放權、投資審批制度改革、商事制度改革、不動產登記改革、“互聯(lián)網+政務服務”改革、減證便民等重點改革任務，定期組織對7個縣市區(qū)開展實地督查，聘請專業(yè)機構進行獨立第三方評價，形成了《全市優(yōu)化營商環(huán)境專項督查情況通報》《2019年度荊門市營商環(huán)境第三方評價中期報告》，并將相關問題點對點分解落實到各縣市區(qū)和市直相關單位，對排名靠后的縣市區(qū)進行約談。
強化輿論引導。在荊門日報、荊門電視臺等新聞媒體，開辦優(yōu)化營商環(huán)境宣傳專欄，系統(tǒng)宣傳營商環(huán)境典型事例44期。編印優(yōu)化營商環(huán)境工作簡報14期，宣傳推介各地、各部門優(yōu)化營商環(huán)境好經驗好做法。同時，會同市紀委監(jiān)督問效組和荊門電視臺開展暗訪，制作暗訪短片，曝光一批損害營商環(huán)境的典型案例。
堅持動真碰硬，強力推進問題整改
狠抓省政府督查通報問題整改。省政府季度專項督查通報印發(fā)后，迅速分解交辦督查反饋問題，明確整改牽頭單位和完成時限。同時，通過市級負責人率隊調研、定期召開碰頭會議、實地走訪調研等形式，有效推進問題整改。
集中梳理查找市場主體反映問題。圍繞抓痛處、撓癢處，找準、找實、找清問題，持續(xù)開展“企業(yè)家談問題”“代表委員提問題”“民主黨派找問題”等活動，每兩月集中梳理匯總一次問題建議。目前共收集整理問題4批271個，編印問題清單4期。
強力推進問題整改銷號。根據問題清單建立工作臺賬，及時將問題移交五個專項工作組。各專項工作組迅速分析研判，分解細化落實，逐一制定整改措施，按計劃、按節(jié)點推進問題整改銷號。截至11月底，編印問題整改情況通報8期，整改銷號問題228個。同時，市優(yōu)化辦會同市紀委監(jiān)督問效組深入縣市區(qū)、中集宏圖等80多家企業(yè)和相關單位走訪調查，督促解決問題。
堅持突出重點，深化關鍵領域改革
狠抓企業(yè)開辦便利化。全面推進 “證照分離”改革，截至今年11月底，已辦結“證照分離”事項6156件，惠及企業(yè)5722家。全面推進“多證合一”改革，共向相關部門推送“多證合一”信息42605條。推進網上登記及全程電子化，通過自主核名設立企業(yè)3988家，辦理企業(yè)設立登記2474戶。壓縮企業(yè)開辦時間，企業(yè)開辦時間壓縮到3個工作日以內，其中企業(yè)設立登記壓縮到1.5個工作以內。
狠抓要素保障。實現(xiàn)水、電、氣報裝業(yè)務全部入駐政務服務大廳。用水辦理程序由6項簡化為4項，工業(yè)項目5個工作日辦結，房產企業(yè)12個工作日辦結。用電辦理環(huán)節(jié)時限同比縮短10%，辦結高壓接電容量同比增長8.57%。優(yōu)化用氣報裝環(huán)節(jié)，由過去7個環(huán)節(jié)壓縮到5個環(huán)節(jié)，申請材料由過去5項壓縮到2項，報裝時限由過去15個工作日壓縮到10個工作日。
狠抓行政審批服務。深化政務服務“一網一門一次”改革，目前，市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務服務事項可網辦率已達99.9%，網辦實現(xiàn)率已達96%。今年1月至11月，通過“湖北政務服務網”共申辦政務服務事項7.2萬件。全市各部門行政審批和依申請類公共服務事項全部進駐政務服務大廳集中辦理，市、縣兩級“一窗受理”集成服務事項覆蓋率達到99%。全面清理工程建設項目審批事項，設立工程建設項目審批綜合服務窗口，制定《荊門市工程建設項目審批系統(tǒng)建設方案》、印發(fā)《荊門市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)區(qū)域性統(tǒng)一評價工作實施方案》，加快推進各類評估事項的編制、審查、發(fā)布和運用。目前工程建設項目審批時限壓縮至100個工作日，工業(yè)建設項目審批時限壓縮至45個工作日。完善不動產統(tǒng)一登記制度，實現(xiàn)一般登記業(yè)務5個工作日內辦結。對實體經濟企業(yè)、小微企業(yè)等開通“綠色通道”，單獨設立辦理窗口，所有業(yè)務3個工作日內辦結。
