因存在生態(tài)環(huán)境違法行為，湖北省云夢(mèng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局近日被罰超過205萬(wàn)元。
1月27日，湖北省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)發(fā)布行政處罰決定書顯示，云夢(mèng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為建設(shè)單位的項(xiàng)目——云夢(mèng)縣鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠二期擴(kuò)容工程，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)。
根據(jù)這份行政處罰決定書，2025年11月21日，湖北省生態(tài)環(huán)境廳收到云夢(mèng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提交的申辯書和相關(guān)證據(jù)材料，懇請(qǐng)依法免除或減輕行政處罰，申辯事由包括：1. 主觀上不具有違法的故意；2. 住建局并非該責(zé)任的承擔(dān)主體；3. 監(jiān)管部門后續(xù)跟蹤缺乏連續(xù)性；4. 該項(xiàng)目具有緊迫的公共利益屬性，其初衷是防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，而非破壞環(huán)境；5．懇請(qǐng)結(jié)合立法精神與過罰相當(dāng)原則予以裁量。
經(jīng)復(fù)核，湖北省生態(tài)環(huán)境廳駁回上述第1-4項(xiàng)申辯：
1．云夢(mèng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以對(duì)其他部門審批文件的信賴為由，主張免除自身未依法報(bào)批環(huán)評(píng)的責(zé)任，不符合法律規(guī)定；
2．云夢(mèng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與第三方簽訂的《委托代建合同書》，屬于平等民事主體間的內(nèi)部約定，不能轉(zhuǎn)移或免除其作為建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定行政責(zé)任；
3．云夢(mèng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以“監(jiān)管工作缺乏連續(xù)性”為由主張免責(zé)或減責(zé)，實(shí)質(zhì)是將自身違法責(zé)任轉(zhuǎn)嫁于監(jiān)管部門，此主張混淆了行政監(jiān)管職責(zé)與建設(shè)單位守法義務(wù)的界限，依法不能成立；
4．該項(xiàng)目的公共利益屬性與防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)初衷，更要求項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格遵守環(huán)評(píng)審批制度。
對(duì)于上述第5項(xiàng)申辯，湖北省生態(tài)環(huán)境廳表示，鑒于云夢(mèng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極申報(bào)環(huán)評(píng)手續(xù)，并于2025年2月12日取得批復(fù)，主動(dòng)減輕了違法行為的危害后果，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，參照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則（2021年修訂版）》，決定從輕處罰25％。最終，云夢(mèng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局被行政處罰2053317元。
湖北省生態(tài)環(huán)境廳在這份行政處罰決定書中強(qiáng)調(diào)：需要說明的是，環(huán)境保護(hù)不僅關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，更直接關(guān)系人民群眾生命健康與公共安全。作為行政機(jī)關(guān)，更應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求納入項(xiàng)目審批流程。
