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犯罪嫌疑人在申請(qǐng)法律援助告知書(shū)上簽字。東方IC 資料
刑事訴訟法在偵查、起訴和審判程序中，對(duì)律師的會(huì)見(jiàn)權(quán)、辯護(hù)權(quán)、閱卷權(quán)等有明確的規(guī)定和保障機(jī)制，但在刑罰執(zhí)行程序中罪犯如何獲得律師幫助存在三方面問(wèn)題:
一是偵查機(jī)關(guān)辦理獄內(nèi)罪犯又犯罪案件時(shí)未告知罪犯享有聘請(qǐng)律師的權(quán)利。獄內(nèi)罪犯又犯罪的，一般被羈押在監(jiān)獄內(nèi)禁閉室，此時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定對(duì)其采取了強(qiáng)制措施。刑事訴訟法第33條規(guī)定:“犯罪嫌疑人自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日起，有權(quán)委托辯護(hù)人。”實(shí)踐中，偵查機(jī)關(guān)往往未告知罪犯享有相應(yīng)的律師幫助權(quán)利。
二是罪犯聘請(qǐng)律師渠道不夠暢通。以獄內(nèi)罪犯故意傷害為例，被害人因身體受到損傷申請(qǐng)民事賠償，往往需要通過(guò)監(jiān)獄外部鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)其損傷程度進(jìn)行鑒定，需要聘請(qǐng)律師為其主張賠償權(quán)利，但向誰(shuí)申請(qǐng)聘請(qǐng)律師、由誰(shuí)代為其推薦律師，均無(wú)具體的操作規(guī)程，導(dǎo)致一些罪犯難以表達(dá)意愿。
三是律師會(huì)見(jiàn)在押罪犯的障礙并未完全消除。司法部2004年就出臺(tái)了《律師會(huì)見(jiàn)監(jiān)獄在押罪犯暫行規(guī)定》，對(duì)四類情形的律師會(huì)見(jiàn)作出規(guī)定。但實(shí)踐中，一些監(jiān)獄警察仍然在場(chǎng)監(jiān)視、監(jiān)聽(tīng)，有的監(jiān)獄管理部門(mén)還借故阻礙律師會(huì)見(jiàn)罪犯等。另外，上述規(guī)定沒(méi)有終審判決之后到審判監(jiān)督程序啟動(dòng)之前，罪犯提出申訴時(shí)關(guān)于律師會(huì)見(jiàn)的規(guī)定。
為保障罪犯獲得律師幫助權(quán)的實(shí)現(xiàn)，筆者建議采取以下措施:
首先，建議從立法上明確罪犯有獲得律師幫助的權(quán)利。明確賦予律師在刑罰執(zhí)行程序中的辯護(hù)權(quán)、會(huì)見(jiàn)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，確保罪犯獲得律師幫助權(quán)落到實(shí)處。在立法技術(shù)上，可以采取的具體舉措是:在刑事訴訟法第32條第1款、第33條、第34條和第37條的“犯罪嫌疑人、被告人”之后加上“罪犯”或者“或罪犯”;將監(jiān)獄法第48條“罪犯在監(jiān)獄服刑期間，按照規(guī)定，可以會(huì)見(jiàn)親屬、監(jiān)護(hù)人”修改為“罪犯在監(jiān)獄服刑期間，按照規(guī)定，可以會(huì)見(jiàn)親屬、監(jiān)護(hù)人和接受委托擔(dān)任其代理人、辯護(hù)人的律師”;對(duì)律師法進(jìn)行相應(yīng)修改，與其他法律保持一致。
其次，探索律師參與罪犯及其家屬等特殊群體化解和代理涉法涉訴信訪案件機(jī)制。按照中央政法委《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見(jiàn)(試行)》，結(jié)合實(shí)際探索律師參與罪犯及其家屬等特殊群體化解和代理涉法涉訴信訪案件的運(yùn)行模式。如可以考慮在監(jiān)管場(chǎng)所建立律師工作站或法律援助工作站，每一個(gè)工作站與一家或多家律師事務(wù)所掛鉤，律師事務(wù)所不定期派律師為服刑人員提供法律咨詢。
再次，建立律師會(huì)見(jiàn)權(quán)的救濟(jì)機(jī)制，切實(shí)保障辯護(hù)律師依法行使會(huì)見(jiàn)權(quán)?？梢蟊O(jiān)管場(chǎng)所為律師會(huì)見(jiàn)罪犯提供特殊的會(huì)見(jiàn)場(chǎng)所，此場(chǎng)所內(nèi)只有監(jiān)視而無(wú)監(jiān)聽(tīng)設(shè)備，并保障刑事被執(zhí)行人與律師的通信不被檢查。
最后，檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化法律監(jiān)督。一方面，要監(jiān)督刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)落實(shí)職責(zé)，在保障國(guó)家刑罰權(quán)依法得到實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，保障罪犯的合法權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。另一方面，要重點(diǎn)保障罪犯獲得律師幫助權(quán)等救濟(jì)性權(quán)利，使得罪犯在權(quán)利受到侵害時(shí)能夠及時(shí)得到律師的幫助。
