“程集鎮(zhèn)廖橋村黨支部副書記廖某某，未經(jīng)程序將村集體17畝漁場以60元每畝的價格發(fā)包，承包周期30年，存在違規(guī)處置、低價發(fā)包、承包周期過長的問題，受到嚴肅處理，大家要引以為戒……”日前，監(jiān)利市紀委監(jiān)委在該市程集鎮(zhèn)召開警示教育會，現(xiàn)場通報查處的農(nóng)村集體“三資”管理違紀違法典型案例，并督促程集鎮(zhèn)黨委舉一反三，加強全鎮(zhèn)“三資”管理。
農(nóng)村集體“三資”事關群眾切身利益。近年來，監(jiān)利市紀委監(jiān)委把農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管納入群眾身邊腐敗和不正之風的整治重點，既摸清“家底”，又糾治村級財務管理混亂、違規(guī)處置集體“三資”、強占資源、侵占挪用等問題。
該市加強“室組地巡審”聯(lián)動監(jiān)督，采取“黨風政風監(jiān)督室+8個派出紀檢監(jiān)察組+23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）紀委”模式，成立4個協(xié)作組，不定期開展交叉監(jiān)督、提級監(jiān)督，有效破解不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督難題。同時，協(xié)調市委巡察組、市審計局對農(nóng)村集體“三資”開展專項巡察和審計，精準發(fā)現(xiàn)問題，及時移交問題線索。2023年以來，該市紀委監(jiān)委組織開展監(jiān)督檢查30余次，發(fā)現(xiàn)問題線索192條，處理處分107人。
圖為監(jiān)利市紀檢監(jiān)察干部在該縣干南村實地了解村集體資源發(fā)包情況
“通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村集體‘三資’管理存在承包合同管理不規(guī)范、資金管理有漏洞、財務制度執(zhí)行有偏差、民主管理不到位、資產(chǎn)資源貶值嚴重等5大‘病灶’?！北O(jiān)利市紀委監(jiān)委相關負責人介紹，該市紀委監(jiān)委針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時聯(lián)合相關職能部門通過進村“查”、實地“核”、入戶“訪”等方式開展調研，并針對性加強監(jiān)督。
找準問題，關鍵是“改”，落腳在“治”。監(jiān)利市紀委監(jiān)委通過制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書、工作提示函等方式，督促市財政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建章立制、堵塞漏洞、推動治理。該市紀委監(jiān)委聯(lián)合組織部門研究出臺《關于全面規(guī)范村級小微權力的實施意見》《監(jiān)利市村級小微權力規(guī)范運行監(jiān)督和責任追究辦法》，梳理村級“三資”管理、黨務村務管理、組織人事等5個方面27項小微權力清單，制定“小微權力”運行流程圖；督促市財政局修訂完善《農(nóng)村集體“三資”管理辦法》《收入和支出管理制度》等14項制度，進一步規(guī)范“三資”管理。
同時，該市紀委監(jiān)委積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”作用，搭建小微權力“監(jiān)督一點通”、農(nóng)村資產(chǎn)交易管理等平臺，運用“鄉(xiāng)村振興和民生領域政策落實監(jiān)察系統(tǒng)”開展監(jiān)督檢查，將群眾關心關注的村集體“三資”等事務進行公開，強化全過程監(jiān)督，實現(xiàn)管理過程“可監(jiān)管、可追溯、全透明”，群眾監(jiān)督村級事務更便利。去年以來，全市通過監(jiān)督平臺發(fā)包村集體資源81起、招投標村級小型工程項目203起，為村集體增收節(jié)支5204萬元。
“下一步，我們將聚焦資產(chǎn)資源管理、項目運營管護、合作協(xié)議履行等群眾關切的問題，下沉一線、深入群眾，強化監(jiān)督手段，織密監(jiān)督網(wǎng)絡，懲治‘蠅貪蟻腐’，守護好村集體家底子、錢袋子?！痹撌屑o委監(jiān)委相關負責人表示。
