在時間長河里，浸潤著一甲子的時光，歷經(jīng)風(fēng)雨洗禮和歲月檢驗的“楓橋經(jīng)驗”，它始于基層，源自公安。并從“一地之計”歷久彌新到基層社會治理的“一國之策”，它既是我國政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟，更是新時代基層社會治理做實預(yù)防警務(wù)工作的一種根本遵循。
2025年11月27日，深秋的紹興上虞，曹娥江畔，群賢畢至。2025年全國新時代“楓橋經(jīng)驗”優(yōu)秀案例發(fā)布會正在這里隆重舉行，來自全國各地新時代“楓橋經(jīng)驗”研究領(lǐng)域知名專家學(xué)者、榮獲優(yōu)秀案例單位參會代表近300人，相聚一堂，共同見證全國各地堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”新實踐新成果的集中展示。
湖北榜上有名！羅田縣公安局的《創(chuàng)新“雙中心”警務(wù)前延模式 賦能大別山基層治理 》，武漢市公安局江夏區(qū)分局廟山派出所的《“三融共治”工作法擦亮新時代“楓橋經(jīng)驗”》和谷城縣人民法院的《前端聯(lián)動多點著力擎畫“楓橋式法庭”新圖景》三個荊楚案例入選發(fā)布之列，獲此殊榮，可喜可賀！
自2019年公安部關(guān)于部署全國公安機關(guān)深入開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建命名活動以來。荊楚大地積極響應(yīng)，順勢而謀，迅速在全省公安機關(guān)掀起了“創(chuàng)楓”活動序幕。一時間，荊楚大地呈現(xiàn)出“學(xué)楓橋、用楓橋、創(chuàng)楓橋”火熱實踐的生動場景，形成了百所示范、千所提升、萬舸爭流的良好局面。湖北實踐，讓“楓橋經(jīng)驗”在傳承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新。
如今在湖北，新時代“楓橋經(jīng)驗”已經(jīng)深入警心民心，并成為警民攜手在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)構(gòu)建起共建共治共享基層社會治理新格局的一大法寶。
“楓橋式公安派出所”扎根荊楚大地，既成為公安戰(zhàn)線一面面高高飄揚的旗幟，又成為一個個黨和人民滿意的代名詞，更是成為湖北公安機關(guān)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的一道道“楓”景線。
新時代“楓橋經(jīng)驗”也在荊楚大地實踐中不斷應(yīng)用發(fā)展，煥發(fā)出勃勃生機。
大別山下的“平安密碼”“千里大別山，美景在羅田”。
這句耳熟能詳?shù)奈穆眯麄鳂苏Z是大別山主峰所在地——也是四次榮獲“平安中國建設(shè)示范縣”，兩次蟬聯(lián)全國綜治最高獎“長安杯”的大別山區(qū)縣城——羅田縣的真實寫照。
羅田縣域地形呈山多路遠，全縣58萬群眾散居在2144平方公里的土地上。過去，“警力夠不著、消息傳得慢、辦事跑斷腿”確實是不少村民的“急難愁盼”。
如今，羅田公安探索“雙中心”警務(wù)前延模式，讓中心警務(wù)室扎根片區(qū)，打造“家門口的派出所”，把安全感送到老百姓的家門口，把“安全員”請進了垸落中，實實在在地為大山里的群眾織出了一張平安守護網(wǎng)。
“警察同志，我孫子要上學(xué)，身份證還沒辦，可我年紀大了走不動路，這可咋整？”今年春天，居住駱駝坳鎮(zhèn)的張奶奶，拄著拐杖來到家門口的燕兒谷中心警務(wù)室，著急地向民警求助。沒成想，民警當(dāng)天就背著設(shè)備上門，幫張奶奶的孫子拍了照、錄了信息，幾天后還把辦好的身份證送回了家?！斑@服務(wù)，比親閨女還貼心！”張奶奶拉著民警的手連連道謝。
這種溫暖人心的場景，在羅田縣域的18個農(nóng)村片區(qū)中心警務(wù)室里隨處可見。這些警務(wù)室不像過去的派出所那樣“遠在鎮(zhèn)上”，而是直接建在村民集中的片區(qū)里。
每個警務(wù)室都有“固定班底”：1名民警帶著1名輔警，再加上村里的“村警”和每個組的“治安中心戶”，組成了“1+1+N+X”的小團隊。他們管的事兒也實在：村里的治安要防、交通事故要盯、法律知識要講、鄰里吵架要勸、重點人群要幫，還能幫著辦案件、做服務(wù)，簡而言之為“五包兩協(xié)助”。
羅田縣公安局給他們發(fā)了聘書、掛了門牌，還配了反光背心、手電筒和筆記本，甚至買了治安保險，讓他們干活有底氣、有保障。
他們雖然不是警察，卻是民警的“千里眼”“順風(fēng)耳”，他們都是土生土長的村民，誰家住哪兒、誰家有啥事兒，摸得門兒清。這些治安中心戶日夜守護著村灣垸落，他們成了村里“不撤崗的哨兵”。
同時，為了補齊山區(qū)“盲區(qū)多、防控弱”的短板，羅田縣公安局把“科技”和“人力”結(jié)合了起來。一方面，把“雪亮工程”“天翼看家”的700個視頻端口都連到了警務(wù)室，村里的主干道、小賣部都能實時看到；另一方面，把村警、義警、治安中心戶編成巡邏隊，由民警帶著在村里義巡。
這張用創(chuàng)新織就的平安守護網(wǎng)，就是羅田縣公安局堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，因地制宜地創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的生動寫照，它不僅守護著大別山區(qū)群眾的幸福生活，也為湖北基層社會治理提供了“羅田方案”。
湯遜湖畔的“三融共治〞
武漢市公安局江夏分局廟山派出所位于江夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)湯遜湖畔，轄區(qū)內(nèi)有4所高校、5家工業(yè)園等900余家企業(yè)，武漢市中環(huán)、外環(huán)公路與市南環(huán)鐵路縱橫交錯，京珠、滬蓉、宜黃高速四通八達，治安治理面臨不小的挑戰(zhàn)。近年來，廟山派出所堅持以黨建帶隊建、以隊建促提升，將黨建作為引領(lǐng)各項工作的核心引擎，積極探索實踐“三融共治”工作法（即“1個聯(lián)動、4項共治、4支隊伍”），聚焦轄區(qū)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)三大陣地，深耕主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，精心編織一張共建共治共享的平安網(wǎng)絡(luò)，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在基層治理中煥發(fā)蓬勃生機。
深化警企聯(lián)動，構(gòu)建精準服務(wù)體系。創(chuàng)新建立覆蓋轄區(qū)900余家企業(yè)的“一戶一檔”電子檔案庫，實時動態(tài)管理企業(yè)信息、安全狀況、風(fēng)險等級等情況。按企業(yè)規(guī)模與行業(yè)特點劃分8個網(wǎng)格，配備“1名專職民警+2名輔警+N名力量”的服務(wù)團隊，落實精準對接責(zé)任。每月常態(tài)化開展包含“看、問、查、記”四步法走訪、“訂單式”安全教學(xué)培訓(xùn)、“專家坐診”法律咨詢、“三色預(yù)警”糾紛排查、線上線下征集需求的“五個一”標準化服務(wù)。
強化警校共治，筑牢校園安全防線。首先是“調(diào)”在前端，規(guī)范化建設(shè)“校園調(diào)解中心”。配備心理疏導(dǎo)等功能區(qū)域以及開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的調(diào)解管理系統(tǒng)。構(gòu)建三級調(diào)節(jié)機制，選拔培訓(xùn)學(xué)生調(diào)解員，輔導(dǎo)員調(diào)解建立“首接負責(zé)制”，民警調(diào)解實行“一案一專班”，優(yōu)化糾紛分流程序。
著力于“宣”在日常，反詐必修課全覆蓋。創(chuàng)新“開學(xué)第一課+月度主題課+期末測試”宣防體系，開發(fā)“劇本殺式”反詐情景課。加強是“巡”在重點，智慧護學(xué)崗動態(tài)守護。最后是“練”在實戰(zhàn)，應(yīng)急處突雙盲演練。每季度開展“不打招呼、不設(shè)腳本”的校園突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，聯(lián)合消防、醫(yī)療部門完善“一鍵報警+快速封控+醫(yī)療救援”響應(yīng)鏈。
推進警社融合，激發(fā)基層自治活力。建強“紅色管家”義警隊伍，制定精細標準：每日巡樓實行APP“打卡制”并自動生成整改通知；每周議事線上公示議題、居民報名參與、電子表決、評事激勵；聚焦解決電梯維修、停車管理等民生訴求。
春去秋來、日升日落，他們行走在街頭巷尾、穿梭于小區(qū)樓棟——在日常巡邏間，他們是社區(qū)的“活地圖”；在矛盾調(diào)解中，他們化身為“解鈴人”；在平安宣傳時，他們成為社區(qū)安寧的“穩(wěn)壓器”……他們享有一個共同響亮的名字——“紅色管家”。
“相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾”，這是武漢市公安局江夏分局廟山派出所堅持“警情圍著民情轉(zhuǎn)，民警圍著百姓轉(zhuǎn)”的時代警務(wù)要求，他們因地制宜地探索出“三融共治”工作法，為新時代“楓橋經(jīng)驗”交出的一份廟山答卷。
鄉(xiāng)村振興中的“無訟村居”
谷城縣人民法院廟灘法庭以 “服務(wù)一方百姓、守護一片安寧” 為使命，深耕 7.5 萬群眾（含 5.1 萬農(nóng)村人口）的基層治理沃土，用 “黨建紅”“法治藍”“和諧綠” 三色畫筆，將新時代 “楓橋經(jīng)驗” 轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的民生實效，因此先后獲評 “全省示范法庭”“襄陽市新時代楓橋經(jīng)驗先進典型”等榮譽。
廟灘法庭堅持把“支部建在庭上”，讓服務(wù)更有溫度。 近年來共開展習(xí)近平法治思想主題學(xué)習(xí)、“楓橋經(jīng)驗” 專題黨日活動 36 次，把政治引領(lǐng)融入每一起糾紛化解。為讓群眾少跑腿，法庭打造 “一站式” 訴訟服務(wù)中心，整合立案、調(diào)解等 10 余項功能，推行網(wǎng)上立案、云端庭審等在線服務(wù)，更在 50 個村社張貼便民二維碼，助力 37 個村社完善村規(guī)民約，培育出 16 個 “矛盾不上交” 的 “無訟村居”。法官們還常態(tài)化開展巡回審判、法治夜校，3 年普法超百次，讓法律知識走進田間地頭。
廟灘法庭構(gòu)建 “立 + 調(diào) + 審” 全流程解紛鏈條，讓糾紛化解更高效。
3 年來案件受理量從 299 件降至 217 件，年均降幅 9.9%，調(diào)解率從 32% 躍升至 44%，小額訴訟案件平均審理周期僅 20 天。更創(chuàng)新 “村居 — 鎮(zhèn)綜治中心 — 法庭” 三級過濾機制，200 余起糾紛在村社、鎮(zhèn)一級就地化解，成功率達 38%；構(gòu)建“個案審理—類案剖析—系統(tǒng)治理”長效預(yù)防機制，通過發(fā)放司法建議、白皮書等形式，精準防范三農(nóng)、旅游、家事等領(lǐng)域風(fēng)險，實現(xiàn) “治已病” 向 “治未病” 轉(zhuǎn)變。
廟灘法庭打破部門壁壘，讓基層治理更有力。特別是以 “代表委員聯(lián)絡(luò)站” 為紐帶，聯(lián)動人大代表、政協(xié)委員化解涉企、土地、家事糾紛 300 余起，成功率高達 92%；通過 “以審代訓(xùn)” 培育 70 余名基層調(diào)解員，返聘退休法官專職調(diào)解，3 年化解案件 105 件。聯(lián)合綜治中心、派出所等打造 “一中心一庭兩所” 聯(lián)調(diào)機制，妥善處理 120 余件非正常死亡案件，其經(jīng)驗被全縣 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，為鄉(xiāng)村振興注入穩(wěn)固的法治力量。
治國安邦，重在基層。黨的十八大以來，湖北各地堅持在創(chuàng)新中發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在推動基層社會治理的實踐中貫徹黨的群眾路線，充分運用法治思維，不斷賦予“楓橋經(jīng)驗”的時代內(nèi)涵和荊楚元素。
新時代“楓橋經(jīng)驗”踐行于湖北政法系統(tǒng)基層民輔警們的日夜守護，他們在調(diào)解中，在巷陌處，也留影在山水相逢的一幕幕里。他們攀過山林，置身集市；穿越山路，走進社區(qū)…… 绱徉在荊山楚水之間，用智慧和汗水繪就著新時代平安“楓”景的荊楚畫卷。
據(jù)悉，2025年全國新時代“楓橋經(jīng)驗”優(yōu)秀案例征集活動自4月份正式啟動以來，活動組織方共收到申報案例600余份，覆蓋了來自全國大部分省（直轄市、自治區(qū)）的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等。這些案例圍繞新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐要求，立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，切實做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，涉及面廣、針對性強，具有較好的代表性，體現(xiàn)了新時代“楓橋經(jīng)驗”在基層社會治理中的實現(xiàn)路徑，充分發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，為更好推進更高水平的平安中國建設(shè)作出貢獻。
本著公開、公平、公正原則，活動組織方研究制定了嚴謹科學(xué)的評審規(guī)則，組織理論實踐工作者開展匿名交叉評審并對部分申報案例進行實地考察。最終經(jīng)過案例匯總、材料審核、通訊評審、專家會評等環(huán)節(jié)，共評選出100個優(yōu)秀案例、8個優(yōu)秀組織獎。
本次優(yōu)秀案例發(fā)布活動由華東政法大學(xué)政府管理學(xué)院、中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所公共管理研究中心、北京大學(xué)公共治理研究所、清華大學(xué)社科學(xué)院數(shù)據(jù)治理研究中心、中國社科院大學(xué)政府管理學(xué)院共同主辦，新時代楓橋經(jīng)驗與中國式現(xiàn)代化研究院，紹興市上虞區(qū)平安志愿服務(wù)發(fā)展總會，浙江楓橋經(jīng)驗研究院等單位承辦。
作者： 郭永安
責(zé)編：萬星
